2023年以來(lái)，海珠區(qū)人大常委會(huì)針對(duì)群眾普遍反映的老舊住宅加裝電梯后續(xù)維護(hù)管養(yǎng)問(wèn)題，既開(kāi)展調(diào)查研究，又促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，在推動(dòng)服務(wù)民生中彰顯人大發(fā)揮代表作用、破解難題的深度和實(shí)效。經(jīng)過(guò)各方努力，海珠區(qū)加裝電梯委托管理已達(dá)2843臺(tái)，托管率從2023年9月底的37.35%上升到目前接近100%，為加梯后續(xù)使用和運(yùn)維提供了堅(jiān)實(shí)保障，極大提升了居民幸福指數(shù)。

市區(qū)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)

推動(dòng)調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為代表建議

近年來(lái)，老舊住宅加裝電梯后續(xù)維護(hù)管養(yǎng)問(wèn)題深受群眾關(guān)注。不少老舊住宅加裝了電梯后，由于沒(méi)有物業(yè)管理和設(shè)立專項(xiàng)維修資金，電梯加裝后普遍只能依靠小區(qū)業(yè)主自發(fā)進(jìn)行日常管理和維修保養(yǎng)工作，導(dǎo)致管養(yǎng)維護(hù)問(wèn)題日益凸顯。作為電梯維護(hù)管養(yǎng)主體的小區(qū)居民欠缺專業(yè)技能，而臨時(shí)外聘的維保單位良莠不齊，導(dǎo)致維保質(zhì)量難以得到保障。

針對(duì)這一熱點(diǎn)問(wèn)題，2023年3月至9月，根據(jù)廣州市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)題，海珠區(qū)人大常委會(huì)成立了專題調(diào)研組，通過(guò)開(kāi)展前期問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地走訪、召開(kāi)專題座談會(huì)等形式深入調(diào)研，人大代表“把脈會(huì)診”，“小題大做”精準(zhǔn)破題，形成了專題調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告分析了老舊小區(qū)加裝電梯維護(hù)管養(yǎng)現(xiàn)狀，指出存在的問(wèn)題主要有三項(xiàng)，包括電梯使用和責(zé)任主體不明確、電梯維修資金難以籌集和使用、電梯缺乏有效管理和監(jiān)督，提出了健全加梯維管工作機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)電梯托管工作、建立完善電梯維護(hù)專項(xiàng)資金籌措指引、強(qiáng)化加梯安全監(jiān)管、推動(dòng)購(gòu)買(mǎi)電梯責(zé)任保險(xiǎn)、加大電梯安全宣傳力度六個(gè)方面的對(duì)策建議。

“我們將調(diào)研報(bào)告呈報(bào)后，得到了市人大常委會(huì)和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的重視與批示，這為我們做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化后半篇文章給予極大的支持和鼓勵(lì)?！焙Ｖ閰^(qū)人大常委會(huì)城建環(huán)資工委主任郭作冬說(shuō)。

在市人大常委會(huì)代表工委、城建環(huán)資工委的指導(dǎo)下，海珠區(qū)人大常委會(huì)組織轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)人大代表走進(jìn)社區(qū)聽(tīng)取民意。代表們深入了解老舊社區(qū)加裝電梯的日常使用、運(yùn)行安全、維護(hù)管養(yǎng)等情況，針對(duì)存在的問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策。

區(qū)人大代表羅建瑜

大部分電梯日常維護(hù)和管養(yǎng)主要是依賴安裝電梯的公司跟進(jìn)，樓宇居民有管理意愿，但是因?yàn)閷I(yè)、安全、成本等因素對(duì)電梯管養(yǎng)工作有心無(wú)力，建議進(jìn)一步落實(shí)加梯維管的責(zé)任主體，健全加梯維管工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)電梯托管工作，為居民出行帶來(lái)更多便利。

區(qū)人大代表周銳滔

隨著政府惠民老舊住宅加裝電梯政策的落實(shí)，老舊住宅加裝電梯數(shù)量劇增，加強(qiáng)電梯使用的管理和養(yǎng)護(hù)工作越發(fā)顯得迫切和重要。居民對(duì)電梯維護(hù)費(fèi)用來(lái)源意見(jiàn)不統(tǒng)一是首要難題，在電梯出現(xiàn)問(wèn)題后往往都局限于事后處理，建議建立完善電梯維護(hù)專項(xiàng)資金籌措指引，利用現(xiàn)有法規(guī)規(guī)范維修資金的使用，以解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

區(qū)人大代表李海榕

由于大部分老舊小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理參與，加裝電梯后期出現(xiàn)的管養(yǎng)難、瑣事多、不專業(yè)是維管工作必須直面的難題，加上電梯短期化運(yùn)維情況較為嚴(yán)重，維保單位存在檢測(cè)走過(guò)場(chǎng)的情況，導(dǎo)致維保質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。建議加強(qiáng)加裝電梯使用單位的監(jiān)督檢查，做好加裝電梯連片托管試點(diǎn)，大力推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)，加大安全宣傳培訓(xùn)，多舉措綜合推進(jìn)老舊住宅加裝電梯維護(hù)管養(yǎng)工作。

破題的關(guān)鍵是要解決加裝電梯后由誰(shuí)來(lái)管、具體管什么、維保和大修的資金從哪來(lái)三個(gè)難題，代表們結(jié)合各自意見(jiàn)，提出《關(guān)于推進(jìn)老舊住宅加裝電梯后維護(hù)管養(yǎng)工作的建議》，海珠區(qū)人大常委會(huì)將該建議轉(zhuǎn)交政府相關(guān)部門(mén)辦理。參加調(diào)研活動(dòng)的代表們表示：“通過(guò)深入一線聽(tīng)取民意、找準(zhǔn)問(wèn)題、剖析原因，進(jìn)而完善建議意見(jiàn)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，為民服務(wù)、為民排憂，是常委會(huì)及人大代表踐行全過(guò)程人民民主的鮮活案例?！?/span>

立足實(shí)際重點(diǎn)突破

從決策參考上升為追蹤問(wèn)效

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。海珠區(qū)人大常委會(huì)高度重視這項(xiàng)年度監(jiān)督調(diào)研工作，在調(diào)研和征求意見(jiàn)過(guò)程中，有關(guān)人大代表和居民群眾對(duì)常委會(huì)開(kāi)展此項(xiàng)工作給予充分肯定。海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門(mén)認(rèn)為，常委會(huì)開(kāi)展這個(gè)課題的調(diào)研非常及時(shí)、很有必要，選題非常精準(zhǔn)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)加裝電梯管養(yǎng)維護(hù)工作有很大的促進(jìn)作用。

群眾有所呼、代表有所應(yīng)、人大有所動(dòng)、政府有所為。海珠區(qū)人大常委會(huì)積極督辦代表建議落實(shí)情況，推動(dòng)老舊住宅加裝電梯后維護(hù)管養(yǎng)專題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落地，破解加裝電梯維管“后半段”難題。

據(jù)了解，2023年9月，海珠區(qū)人大常委會(huì)將調(diào)研報(bào)告報(bào)區(qū)委，并印送區(qū)政府作工作參考。區(qū)委書(shū)記作出批示，要求區(qū)政府重視調(diào)研報(bào)告中提出的問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)代表建議進(jìn)行研究處理。區(qū)政府高度重視建議辦理工作，由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)多次深入街道、社區(qū)對(duì)老舊住宅加裝電梯后維護(hù)管養(yǎng)情況開(kāi)展研究，直面問(wèn)題，提出對(duì)策，制定加強(qiáng)老舊住宅加裝電梯管理工作方案。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭成立老舊住宅加裝電梯管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決方案推進(jìn)過(guò)程中存在的困難，指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)、各街道落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)展，定期向區(qū)人大常委會(huì)及人大代表報(bào)告落實(shí)情況。

2023年12月，海珠區(qū)人大常委會(huì)邀請(qǐng)部分人大代表到廣州市電梯安全運(yùn)行監(jiān)控中心參觀調(diào)研廣州既有住宅加裝電梯智慧監(jiān)管工作；2024年2月，常委會(huì)組織部分人大代表到廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局參加研討座談會(huì)，與住建、規(guī)劃和自然資源等單位就推進(jìn)有關(guān)工作進(jìn)行研討和交流，一同為代表建議的落實(shí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

參加座談的代表表示，加梯維管不只是“托管”，不能“一托了之”，而是一項(xiàng)綜合治理的工作，希望有關(guān)部門(mén)拿出管用的措施，綜合施策，一體推進(jìn)。承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，人大代表提出的建議針對(duì)性很強(qiáng)，將與各有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，繼續(xù)落實(shí)《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》職責(zé)，建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，督促電梯安裝單位、電梯托管單位、電梯維保單位落實(shí)主體責(zé)任，積極推進(jìn)社區(qū)加裝電梯應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)使用電梯安全宣傳，建立共建、共護(hù)、共享的環(huán)境氛圍，努力提升老百姓的獲得感、幸福感。

海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人承諾，下一步將針對(duì)老舊住宅加裝電梯“無(wú)人管理、無(wú)人維修、無(wú)法使用”等“后半段”難題，以“服務(wù)+保險(xiǎn)+監(jiān)管”相結(jié)合，探索建立老舊住宅加裝電梯維護(hù)管養(yǎng)新模式，重點(diǎn)是推進(jìn)電梯托管服務(wù)、推廣電梯責(zé)任保險(xiǎn)、強(qiáng)化電梯安全監(jiān)管。

集思廣益高效落實(shí)

調(diào)研成果深度轉(zhuǎn)化效果顯著

衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)研成果轉(zhuǎn)化效果好不好。海珠區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組在邊調(diào)研、邊提出建議、邊監(jiān)督推動(dòng)加裝電梯后維護(hù)管養(yǎng)的過(guò)程中，適逢國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《電梯安全筑底三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局也相應(yīng)印發(fā)了《關(guān)于明確共有產(chǎn)權(quán)電梯使用單位的通告》，為調(diào)研成果加速轉(zhuǎn)化、代表建議落地落實(shí)提供了重要支撐。

海珠區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通，動(dòng)態(tài)了解工作推進(jìn)情況。2024年以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)實(shí)行“清單式監(jiān)督”，針對(duì)政府專項(xiàng)工作方案提出的詳細(xì)任務(wù)清單，經(jīng)常性“回頭看”，隨時(shí)了解任務(wù)目標(biāo)完成進(jìn)度情況。

郭作冬介紹：“前不久，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向我們反饋，目前海珠區(qū)老舊住宅加裝電梯核發(fā)加裝電梯規(guī)劃許可證2952宗，已辦理特種設(shè)備使用登記證的加裝電梯合計(jì)2890臺(tái)，其中已辦理托管2843臺(tái)，托管率98.4%；加裝電梯購(gòu)買(mǎi)電梯保險(xiǎn)2343臺(tái)，購(gòu)買(mǎi)電梯責(zé)任險(xiǎn)率81%。此外，248個(gè)社區(qū)搭建了老舊住宅加裝電梯安全事務(wù)社區(qū)治理平臺(tái)。我們?cè)谡{(diào)研報(bào)告中提出的主要問(wèn)題及代表建議都得到了落實(shí)。特別是在加裝電梯委托第三方專業(yè)化管理這方面，托管率從2023年9月底的37.35%上升到目前接近100%?？梢哉f(shuō)，工作推進(jìn)力度很大，效果十分明顯?！?/span>

海珠區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有在調(diào)查研究上下“實(shí)”功夫，才能促推代表提出高質(zhì)量建議，從而形成破解難題的“巧”辦法、改善民生的“妙”計(jì)策。海珠區(qū)人大常委會(huì)將總結(jié)老舊住宅加裝電梯后維護(hù)管養(yǎng)專題調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)運(yùn)用邊調(diào)研、邊提出建議、邊監(jiān)督推動(dòng)的“三邊”工作法，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，凝聚代表智慧解決群眾難題，實(shí)現(xiàn)調(diào)研質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化雙豐收。

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