在浙江省溫州市鹿城區(qū)蒲鞋市街道，一座建成多年的住宅樓正在經(jīng)歷脫胎換骨的變化。隨著最后一批施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，南國(guó)大廈7臺(tái)服役超過(guò)二十年的老舊電梯更換即將完成，取而代之的是符合最新安全標(biāo)準(zhǔn)的垂直交通系統(tǒng)。這項(xiàng)總投入183萬(wàn)元的民生工程，通過(guò)政府補(bǔ)貼與小區(qū)自籌相結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主零元出資的改造目標(biāo)，為城市老舊小區(qū)設(shè)備更新提供了創(chuàng)新樣本。

    這座21層高的住宅建筑自投入使用以來(lái)，垂直運(yùn)輸系統(tǒng)始終是社區(qū)治理的痛點(diǎn)。電梯部件老化導(dǎo)致的運(yùn)行異響、驟停故障頻發(fā)，每年近10萬(wàn)元的維護(hù)費(fèi)用更讓業(yè)主不堪重負(fù)。業(yè)委會(huì)曾多次嘗試啟動(dòng)更換程序，卻因資金籌措方案難以達(dá)成共識(shí)而擱置。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年10月，浙江省建設(shè)廳與市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)的《住宅老舊電梯更換改造"百日攻堅(jiān)"行動(dòng)方案》，為困境中的小區(qū)帶來(lái)了政策曙光。

    在政策框架支持下，小區(qū)管理團(tuán)隊(duì)迅速展開(kāi)行動(dòng)。通過(guò)組織專項(xiàng)說(shuō)明會(huì)、建立線上議事平臺(tái)等方式，僅用三周時(shí)間就完成了全體業(yè)主表決程序，同步對(duì)接住建、市場(chǎng)監(jiān)管、街道等多部門(mén)，成為區(qū)域內(nèi)首個(gè)完成物業(yè)專項(xiàng)維修資金審批的項(xiàng)目。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目總預(yù)算中政府專項(xiàng)補(bǔ)貼占比達(dá)57.3%，剩余部分通過(guò)依法使用物業(yè)維修資金解決，這種"政策支持+存量資金盤(pán)活"的模式，有效破解了老舊小區(qū)改造的資金困局。

    工程實(shí)施過(guò)程中，施工方采取"拆一裝一"的遞進(jìn)式作業(yè)，最大限度保障居民日常出行。技術(shù)人員在拆除舊設(shè)備時(shí)發(fā)現(xiàn)，電梯井道存在不同程度的結(jié)構(gòu)損傷，隨即啟動(dòng)應(yīng)急方案，追加防水加固工序，確保新設(shè)備安裝基礎(chǔ)安全。為降低施工影響，物業(yè)團(tuán)隊(duì)建立24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，設(shè)置臨時(shí)貨梯供裝修材料運(yùn)輸，并協(xié)調(diào)周邊商業(yè)體提供臨時(shí)停車位。這種精細(xì)化施工管理，使得改造工程在春節(jié)前順利啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年夏季即可全面竣工。

    值得關(guān)注的是，此次電梯置換并非南國(guó)大廈的首創(chuàng)實(shí)踐。早在三年前，該小區(qū)就通過(guò)創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，完成了外立面翻新、綠化景觀提升等改造工程。通過(guò)盤(pán)活沿街商鋪?zhàn)饨鹗找?、引入社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施等方式，不僅實(shí)現(xiàn)了物業(yè)費(fèi)全免的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，還建立起可持續(xù)的公共設(shè)施維護(hù)基金。這種"以商養(yǎng)區(qū)"的治理理念，使小區(qū)公共收益從年均15萬(wàn)元增長(zhǎng)至40余萬(wàn)元，為后續(xù)設(shè)備更新儲(chǔ)備了充足資金。

   從電梯更換到整體改造，南國(guó)大廈的蛻變之路映射出基層治理的智慧。在政府補(bǔ)貼提供啟動(dòng)杠桿的基礎(chǔ)上，業(yè)委會(huì)依法合規(guī)使用物業(yè)維修資金，既保障了資金安全又提高了使用效率。通過(guò)建立透明化決策機(jī)制，將改造方案、資金流向等關(guān)鍵信息實(shí)時(shí)公示，有效化解了業(yè)主群體間的信任危機(jī)。這種"政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、業(yè)主參與"的三位一體模式，為同類型小區(qū)提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)范本。

    如今走進(jìn)南國(guó)大廈社區(qū)，嶄新的電梯轎廂與重新粉刷的樓道相得益彰，智能安防系統(tǒng)與改造后的休閑廣場(chǎng)形成有機(jī)整體。業(yè)主們表示，設(shè)備更新不僅提升了居住安全指數(shù)，更增強(qiáng)了社區(qū)認(rèn)同感。隨著最后階段的施工進(jìn)入尾聲，這個(gè)曾經(jīng)飽受設(shè)備老化困擾的老社區(qū)，正以全新的面貌詮釋著城市更新的深層內(nèi)涵——當(dāng)政策紅利與社區(qū)自治形成合力，老舊小區(qū)同樣可以煥發(fā)持久生機(jī)。