近年來(lái)，老舊小區(qū)裝電梯逐漸成為社會(huì)共識(shí)，廣州已先后出臺(tái)多項(xiàng)政策推動(dòng)這一民生工程落地。而在電梯加裝過(guò)程中，樓上樓下、左鄰右舍間因需求和利益不盡相同，工程推進(jìn)時(shí)往往“眾口難調(diào)”。

6月27日，海珠區(qū)江南大道中后街1號(hào)、2號(hào)的居民終于等來(lái)了他們期盼已久的好消息：該小區(qū)1號(hào)電梯加裝工程正式動(dòng)工，按照施工進(jìn)度，該電梯最快有望在今年年底前建成。而該電梯的破土動(dòng)工也標(biāo)志著該片區(qū)電梯“連片加裝”工程的啟動(dòng)。據(jù)悉，從后街1號(hào)到14號(hào)片區(qū)也將參照1號(hào)電梯的經(jīng)驗(yàn)陸續(xù)啟動(dòng)電梯加裝工作。

爬樓、開(kāi)會(huì)尋“最大公約數(shù)” 電梯工程“長(zhǎng)跑”4年終動(dòng)工

據(jù)介紹，該小區(qū)電梯加裝工程其實(shí)早在2020年就啟動(dòng)，但由于各方利益難協(xié)調(diào)一直未能動(dòng)工。該小區(qū)建于20世紀(jì)80年代，如今有很多80歲以上居民，因?yàn)闆](méi)有電梯，那些腿腳不好的老人長(zhǎng)期被“困”在家中。

在后街1號(hào)、2號(hào)看到，這里是兩棟8層高、每層4戶(hù)的“背靠背”老樓，而該地址北側(cè)不遠(yuǎn)處就是馬路，可供加裝電梯利用的空間非常有限。

　　因?yàn)樵撔^(qū)地理位置的特殊性，居委會(huì)和電梯加裝籌備小組先后邀請(qǐng)了五六家電梯公司前來(lái)考察，最后得出的結(jié)論都是“無(wú)法做到一梯四戶(hù)，只能做到一梯兩戶(hù)”，但“一梯兩戶(hù)”的成本高很多，相當(dāng)于一棟樓要裝兩部電梯才能滿(mǎn)足所有住戶(hù)的出行需求，且由于該小區(qū)沒(méi)有物業(yè)維修資金，加裝費(fèi)用必須全部由住戶(hù)自掏腰包。

不僅如此，增設(shè)的電梯如果對(duì)住戶(hù)的房屋有明顯遮擋，受影響住戶(hù)有“一票否決權(quán)”。因此在電梯加裝中最大的挑戰(zhàn)就是協(xié)調(diào)各方利益，尋求“最大公約數(shù)”。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月走訪發(fā)現(xiàn)，最大的反對(duì)者來(lái)自2樓住戶(hù)。為此，江南中街道紫龍社區(qū)黨委書(shū)記區(qū)一帆帶領(lǐng)社區(qū)干部，召集2樓住戶(hù)和居民代表多次召開(kāi)居民議事會(huì)，協(xié)調(diào)解決關(guān)于電梯加裝補(bǔ)償?shù)姆制纭?/span>

　　隨后，廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局根據(jù)后街1號(hào)、2號(hào)樓地理位置的特殊性初步制定了設(shè)計(jì)方案，根據(jù)該方案，兩棟樓共4部電梯將“連片”加建。電梯公司隨后又對(duì)方案進(jìn)行了多次修正。2023年9月，江南大道中后街1號(hào)、2號(hào)“成片連片加裝”電梯設(shè)計(jì)方案在廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局官網(wǎng)公布。據(jù)該方案，北樓1號(hào)梯井道設(shè)置在樓宇入口，2層以上用連廊與各樓層的陽(yáng)臺(tái)、客廳、房間、廚房或廁所位置相連接，采取平層入戶(hù)方式。

　　日前在現(xiàn)場(chǎng)看到，該地址增設(shè)的1號(hào)電梯及連廊工程已正式動(dòng)工。據(jù)了解，考慮到小區(qū)獨(dú)特的格局，相比每臺(tái)電梯單獨(dú)報(bào)建，這種“連片”規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的模式不僅節(jié)省時(shí)間，算下來(lái)還可以省下約10萬(wàn)元成本。“先建的這部1號(hào)電梯將作為樣板，整個(gè)后街的其他樓棟電梯建設(shè)也會(huì)在今后陸續(xù)跟上?！彼硎?，如果后街1號(hào)到14號(hào)樓都沿用這種格局設(shè)計(jì)電梯，最終可能需要新建20多部電梯，整體節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用將更加可觀。

從“我要裝”到“幫我裝” 多方合力為住戶(hù)“精打細(xì)算”

　　區(qū)一帆表示，老舊小區(qū)加裝電梯是群眾“急難愁盼”問(wèn)題之一?！巴ǔＷ钕胍b電梯的是高層住戶(hù)，他們也是整個(gè)過(guò)程中的‘跑腿方’；中層住戶(hù)的意愿相對(duì)沒(méi)那么強(qiáng)烈，如果家中有老人，則加梯積極性也會(huì)很高；3層以下住戶(hù)基本上都沒(méi)意愿裝電梯，他們不僅擔(dān)心采光、通風(fēng)，還會(huì)擔(dān)心噪聲、隱私等問(wèn)題。”

　　他表示，在電梯“連片”加裝過(guò)程中，每一個(gè)細(xì)節(jié)都必須考慮到位，不能有一絲一毫的差池，但凡有一個(gè)細(xì)節(jié)考慮得不周到，后續(xù)都會(huì)有很多“麻煩事”?！安粌H要考慮電梯加裝前的視線，而且電梯加裝后如何方便管養(yǎng)，如何讓電梯能使用更久也要精打細(xì)算?！北热缭谀成鐓^(qū)靠近馬路的某一樓棟，由于其使用的玻璃鋼結(jié)構(gòu)夏天時(shí)電梯內(nèi)溫度高達(dá)60多攝氏度，兩年之內(nèi)就碎掉了8塊玻璃。而電梯的類(lèi)型包括玻璃結(jié)構(gòu)、玻璃鋼結(jié)構(gòu)以及混凝土玻璃結(jié)構(gòu)等不同類(lèi)型，不同材質(zhì)的電梯，其隔熱效應(yīng)以及防腐性能也有所差異。所以，大到電梯施工方案、小到電梯的材質(zhì)、顏色，甚至細(xì)致到電梯旁邊的一棵小樹(shù)苗要不要移走等，區(qū)一帆和同事都要親自勘驗(yàn)。比如為了后街1號(hào)、2號(hào)兩棟樓的電梯加裝工程，他們召集電梯公司、社區(qū)居民以及電梯設(shè)計(jì)方開(kāi)了20多次會(huì)。

　　區(qū)一帆介紹，等后街1號(hào)、2號(hào)四部電梯加裝成功后，這種“連片”加裝的模式也將在該片區(qū)推廣。“因?yàn)閺暮蠼?號(hào)到14號(hào)都是這種‘背靠背’格局的樓棟，連片加裝不僅更節(jié)省成本，也可以節(jié)省報(bào)批時(shí)間，盡早讓遭受爬樓之苦的居民方便出行?！?/span>

　　他表示，從舊樓業(yè)主“我要裝電梯”，到相關(guān)部門(mén)、屬地街道、電梯公司合力“幫我裝電梯”，江南大道中后街1號(hào)、2號(hào)樓的電梯加裝工程是該社區(qū)老舊小區(qū)加梯工作的一個(gè)縮影。越來(lái)越多舊樓居民告別“爬樓時(shí)代”，邁入“一鍵直達(dá)”的新生活，也讓社區(qū)煥發(fā)了新活力。

集中審批、分層管理電梯“連片加裝”高效又節(jié)省

　　所謂“連片加裝”，通俗而言就是由街道將某一個(gè)小區(qū)的電梯加裝工程全部“打包”，向廣州市規(guī)劃和自然資源局各區(qū)分局報(bào)備，隨后由各區(qū)分局牽頭與電梯公司進(jìn)行“集體商談、設(shè)計(jì)、連片加裝”。

　　區(qū)一帆介紹，通過(guò)將原來(lái)“一棟一棟”加裝電梯變成“一片一片”加裝，不僅可以節(jié)省電梯安裝前的勘測(cè)費(fèi)用，通過(guò)對(duì)“連片”電梯進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)，還能節(jié)省數(shù)萬(wàn)元電梯設(shè)計(jì)費(fèi)用。此外，在電梯建好后，社區(qū)還將嘗試“連片托管”，引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理公司對(duì)加裝電梯“進(jìn)行集約化”管理，而電梯“連片托管”總體上價(jià)格也比較經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，以此可實(shí)現(xiàn)加裝電梯從協(xié)商、規(guī)劃、建設(shè)到安裝、管理的全流程閉環(huán)管理。

后期，他們還會(huì)將電梯托管納入社區(qū)治理范疇，通過(guò)社區(qū)議事平臺(tái)組織社區(qū)居民、托管機(jī)構(gòu)等各方主體，協(xié)同解決電梯建成后在管養(yǎng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

這一模式的優(yōu)勢(shì)在于，審批上效率更高，改“一梯一申請(qǐng)”為“集中審批、分層管理”；經(jīng)濟(jì)上由于規(guī)模效應(yīng)，可與設(shè)計(jì)院、電梯公司合作，從而為業(yè)主節(jié)省設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)或管理費(fèi)用。而進(jìn)行電梯“連片加裝”的方案實(shí)施也需要各方的配合：首先需要街道進(jìn)行篩選和上報(bào)；其次必須先經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，梳理用地情況，由專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)確認(rèn)是否符合加裝條件等一系列因素，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、電梯形狀、電梯周?chē)坝^以及周?chē)苍O(shè)施是否需要調(diào)整等，最終才能確定是否適用“連片加裝”方案。隨后，通過(guò)街道和各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，由熱心群眾參與，社工鏈接社會(huì)資源提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，然后通過(guò)“居民議事廳”等方式征詢(xún)住戶(hù)意見(jiàn)，同意比例達(dá)到相關(guān)要求后即可進(jìn)入備案和實(shí)施環(huán)節(jié)，這樣不僅減少了業(yè)主們的前期工作，每一棟還可以為他們節(jié)省數(shù)萬(wàn)元設(shè)計(jì)方案費(fèi)用。

成片連片”效果好加梯新模式推動(dòng)矛盾化解

　　了解到，近年來(lái)，海珠區(qū)在探索電梯“連片加裝”方面積累出不少經(jīng)驗(yàn)。為幫助群眾解讀政策法規(guī)、化解方案疑難，廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局于2020年設(shè)立電梯審批服務(wù)前臺(tái)，設(shè)置專(zhuān)人為辦事群眾提供電梯審批辦事指南，為加梯業(yè)主提供前期協(xié)商、規(guī)劃審批、施工管理等全面指引，并推動(dòng)西華街片區(qū)等5處“成片連片”加裝電梯取得明顯成效。

　　該分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，舊樓加梯工作與群眾日常出行息息相關(guān)，如何把握好各方權(quán)益這桿“秤”，最大化保障群眾幸福感，是加裝電梯工作的重要內(nèi)容。為化解舊樓加裝電梯難題，該分局凝聚多方力量，推動(dòng)構(gòu)建“政府搭臺(tái)、群眾參與、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、社區(qū)治理”新模式，著力避免和減少矛盾糾紛的發(fā)生，有序推進(jìn)加裝電梯工作。實(shí)踐中，該分局牽頭各街道、相關(guān)職能部門(mén)形成合力，搭建溝通調(diào)解大平臺(tái)，妥善化解業(yè)主加裝電梯矛盾。據(jù)悉，截至今年5月，海珠區(qū)歷年來(lái)共核發(fā)既有住宅加裝電梯的建設(shè)工程規(guī)劃許可證2879宗，數(shù)量在全市各區(qū)居于前列，惠及群眾逾20萬(wàn)人。來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)

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