12月1日，湖北省十四屆人大常委會第六次會議批準了《黃石市既有住宅加裝電梯條例》。這是全國地級市中首部適用全市域的既有住宅加裝電梯的地方性法規(guī)，將于2024年2月正式實施。

歷時6年，立法出臺過程實屬不易,以往只要一人不同意，加裝電梯就會就會被擱置。黃石最初的做法，是通過街道、社區(qū)成立工作專班，挨家挨戶上門做工作。

今年，黃石參照民法典中關(guān)于民事共同決定事項的表決比例，提出一戶申請即可啟動加裝電梯意愿征詢工作，這極大促進了工作的開展。

事實上，居民矛盾的根子還在錢上。資金從哪兒來？2017年，黃石出臺《黃石市老舊住宅增設電梯指導意見》，每部電梯按照每層5千元進行補貼；2019年，指導意見進行修改，政府提出給予加裝電梯5萬元的補貼；到了2022年，這項補貼金額提高到了10萬元。

黃石市人大常委會副秘書長、法制工作委員會主任：“我們是一邊立法一邊推動這項工作，給予他們一定的補償，今后這個不同意加裝電梯，那么就有解決問題的方式了。”

然而，每個區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟實力懸殊較大，單靠政府拿錢，不少地方難以推進。第十四屆全國人大代表、湖北省黃石市殘聯(lián)主席團副主席：“與老年人相關(guān)的一些部門，你是否應該出一份力，與殘疾人相關(guān)的一些部門，那么作為女性的這一塊，婦聯(lián)是否也應該出一份力等等，社會各界、各部門都來參與，都來共同來解決這樣的一個問題。”

黃石市人大常委會副秘書長、法制工作委員會主任：“我們把所有合法的資金籌措的渠道都開通了，與此同時，我們還鼓勵社會資本、金融機構(gòu)、保險機構(gòu)也為這個加裝電梯工作提供資金保障?！?/span>

黃石還針對不同群體制定了補貼政策，符合條件的殘疾人，可獲得6000元補貼；對于協(xié)商分攤的資金，可以使用符合規(guī)定的住房公積金、住宅專項維修資金。截止目前，黃石市城區(qū)范圍內(nèi)共審批加裝電梯405部，竣工驗收269部，在建109部。市級層面已為229部加裝電梯所在社區(qū)（小區(qū)），共發(fā)放補貼785萬多元。

為切實解決加裝電梯工作中的難題，《條例》在全流程上進行了規(guī)范指引。比如，為提高加裝電梯審批效率，明確建立聯(lián)合審查制度，簡化申報程序；為降低加裝電梯建設和維護成本，倡導使用集中帶量采購土建施工、電梯安裝、工程監(jiān)理等做法；為提高既有住宅加裝電梯工作效率，倡導探索成片連片加裝、統(tǒng)一維護保養(yǎng)等做法。

黃石市住建局加裝電梯工作專班工作人員：“將相關(guān)做法及要求寫進了條例，明確加裝流程和要求，著重解決統(tǒng)一意見難、資金籌措難等問題?！?/span>

湖北省十四屆人大常委會第六次會議分組審議中，省人大常委會組成人員以及各單位列席人員認為《條例（草案）》具備地方性法規(guī)的內(nèi)容要素，總體結(jié)構(gòu)嚴謹，內(nèi)在邏輯明晰，具備合法性、合理性、可行性。華中科技大學管理學院教授、湖北省人大法制委員會副主任：“雖然是一個地級市的立法，但是我相信它的出臺和實施一定會對我們整個湖北省乃至全國的其他地方起到一個示范的效應，提供一個很好的借鑒和參考。”來源 | 黃石發(fā)布、湖北新聞

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