5月20日，天津南開區(qū)淺水灣花園小區(qū)內(nèi)，隨著升降機(jī)平穩(wěn)吊裝著嶄新的電梯部件，全市首個(gè)采用“國(guó)債補(bǔ)貼+社會(huì)資本”模式的住宅老舊電梯更新改造工程正式實(shí)施。這部承載著128戶居民期盼的新電梯，標(biāo)志著天津市在破解老舊小區(qū)電梯更新難題方面探索出創(chuàng)新路徑。

作為房齡超過(guò)15年的住宅小區(qū)，淺水灣花園的電梯老化問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著居民日常生活。家住67號(hào)樓的龐姓居民表示：“這兩年電梯頻繁出現(xiàn)故障，不僅影響正常生活，更存在嚴(yán)重安全隱患。聽(tīng)說(shuō)這次更新既不用業(yè)主分?jǐn)傎M(fèi)用，又能徹底解決安全問(wèn)題，大家心里都踏實(shí)了?！?span>這種感受折射出天津推進(jìn)住宅電梯更新的深層邏輯——通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)多方共贏，把民生關(guān)切轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的解決方案。

去年7月國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，為這項(xiàng)民生工程提供了政策支撐。文件明確規(guī)定使用15年以上的住宅老舊電梯可獲得每臺(tái)15萬(wàn)元的定額補(bǔ)貼，這項(xiàng)針對(duì)性極強(qiáng)的政策為全國(guó)范圍內(nèi)的電梯更新工作注入強(qiáng)勁動(dòng)能。南開區(qū)作為全市試點(diǎn)，率先探索形成“政府補(bǔ)貼撬動(dòng)+市場(chǎng)主體運(yùn)作”的實(shí)施模式：由第三方專業(yè)公司統(tǒng)籌電梯更新全過(guò)程運(yùn)作，業(yè)主既無(wú)需動(dòng)用住宅專項(xiàng)維修資金，也不用承擔(dān)任何額外費(fèi)用。

“這種創(chuàng)新模式的核心在于建立可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制?！?span>南開區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，第三方企業(yè)通過(guò)墊付更新成本，以未來(lái)15年電梯維保費(fèi)用逐步收回投資。這種市場(chǎng)化運(yùn)作方式不僅避免了傳統(tǒng)模式下居民意見(jiàn)分歧導(dǎo)致項(xiàng)目停滯的問(wèn)題，更通過(guò)規(guī)?；少?gòu)顯著降低設(shè)備成本。據(jù)測(cè)算，新模式實(shí)施后項(xiàng)目籌備周期縮短約40%，整體工程效率提升明顯。

在具體實(shí)施過(guò)程中，技術(shù)革新與智慧監(jiān)管成為提升服務(wù)品質(zhì)的關(guān)鍵。電梯更新改造后將全面搭載智能監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)核心部件運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)故障預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。“一梯一碼”數(shù)字化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，使得每部電梯都能建立完整的“健康檔案”，維保記錄、配件更換等數(shù)據(jù)均可追溯查詢。居民通過(guò)掃碼即可實(shí)時(shí)掌握電梯運(yùn)行狀態(tài)，監(jiān)管部門也可依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，這種透明化管理模式極大提升了公眾對(duì)電梯安全的信任度。

政策紅利的持續(xù)釋放有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。南開區(qū)住建部門數(shù)據(jù)顯示，今年全區(qū)申報(bào)老舊電梯更新數(shù)量達(dá)412部，同比激增880%，其中超過(guò)80%的項(xiàng)目選擇采用新模式實(shí)施。這種爆發(fā)式增長(zhǎng)既反映出群眾對(duì)安全乘梯的迫切需求，也印證了政策設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)有效。市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，天津市今年共獲得超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持設(shè)備更新資金21.3億元，其中8760萬(wàn)元專項(xiàng)用于住宅老舊電梯更新，為后續(xù)工作提供了充足資金保障。

從民生視角觀察，這場(chǎng)“上上下下”的設(shè)備更新行動(dòng)具有多重示范效應(yīng)。首先，它開創(chuàng)了公共服務(wù)領(lǐng)域政企合作的新范式，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制破解公共產(chǎn)品供給難題；其次，智慧化改造推動(dòng)傳統(tǒng)民生工程向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為城市精細(xì)化管理提供實(shí)踐樣本；更重要的是，這種“政策引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”的組合拳，為全國(guó)老舊小區(qū)改造提供了可復(fù)制、可持續(xù)的解決方案。

隨著首批試點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，天津市計(jì)劃在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大新模式的應(yīng)用范圍。南開區(qū)已著手建立項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)更新后電梯的運(yùn)行效能、服務(wù)質(zhì)量和居民滿意度，為后續(xù)推廣積累數(shù)據(jù)支撐。與此同時(shí)，相關(guān)部門正加緊梳理申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多中央資金支持，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)符合條件的老舊電梯應(yīng)換盡換。

這場(chǎng)牽動(dòng)人心的電梯更新改造行動(dòng)，不僅更新了硬件設(shè)備，更重塑了基層治理的協(xié)同機(jī)制。當(dāng)政策設(shè)計(jì)精準(zhǔn)對(duì)接民生需求，當(dāng)市場(chǎng)力量有效補(bǔ)充公共服務(wù)，當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新深度賦能傳統(tǒng)領(lǐng)域，人民群眾對(duì)美好生活的向往正通過(guò)一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目的落地逐漸成為現(xiàn)實(shí)。在超長(zhǎng)期特別國(guó)債的政策東風(fēng)下，天津正以創(chuàng)新實(shí)踐書寫著城市更新的民生答卷。