截至2025年3月，深圳市共有在用電梯近19.7萬(wàn)臺(tái)，投入使用15年以上的電梯（即老舊電梯）約4.4萬(wàn)臺(tái)（平均每年增加約8000臺(tái)），其中住宅老舊電梯約1.8萬(wàn)臺(tái)（平均每年增加約4000臺(tái)）。由于技術(shù)發(fā)展局限性，部分老舊電梯制造安裝不符合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安全性相對(duì)較低；隨著使用年限增長(zhǎng)，部分老舊電梯零部件老化、磨損嚴(yán)重，故障多發(fā)，困人風(fēng)險(xiǎn)凸顯，嚴(yán)重影響乘梯的安全性和舒適性，市民群眾對(duì)此類電梯更新改造意愿強(qiáng)烈。為加快解決民生“急難愁盼”問(wèn)題，深圳市局近年來(lái)持續(xù)多措并舉推進(jìn)老舊電梯更新改造，不斷“梯”升市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一、率先探索地方財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)老舊電梯更新改造

深圳市自2011年起在全國(guó)率先探索運(yùn)用地方財(cái)政資金對(duì)住宅小區(qū)老舊電梯更新改造大修實(shí)行補(bǔ)助，先后出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》《深圳市推進(jìn)住宅小區(qū)老舊電梯更新改造大修辦法》等法規(guī)文件，對(duì)更新改造條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)程序等進(jìn)行明確規(guī)定，從立法層面解決關(guān)系復(fù)雜、矛盾突出的老舊電梯更新改造“資金難”問(wèn)題。目前，深圳市住宅小區(qū)老舊電梯更新改造大修資金主要由財(cái)政補(bǔ)助、維修資金、業(yè)主自籌三個(gè)部分組成，其中補(bǔ)助部分來(lái)源于各區(qū)財(cái)政，補(bǔ)助對(duì)象為投入使用達(dá)15年以上且安全評(píng)估結(jié)論為更新、改造或大修的住宅老舊電梯。每臺(tái)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為總投資費(fèi)用的50%，其中更新最高不超過(guò)20萬(wàn)元，改造不超過(guò)10萬(wàn)元，大修不超過(guò)5萬(wàn)元，補(bǔ)助額度全國(guó)最高。自2011年以來(lái)，深圳市老舊電梯更新改造大修累計(jì)已有7263臺(tái)（其中更新約占97%），發(fā)放政府財(cái)政補(bǔ)貼9.7億；其中2024年運(yùn)用區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)老舊電梯更新改造784臺(tái)，發(fā)放區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金約1.34億元，拉動(dòng)消費(fèi)約2.88億元。

二、積極爭(zhēng)取國(guó)債資金支持老舊電梯更新改造

2024年3月，國(guó)務(wù)院對(duì)“兩新”工作啟動(dòng)全面系統(tǒng)部署；隨后，國(guó)家發(fā)改委、住建部作出2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持住宅老舊電梯更新改造的工作部署。深圳局積極響應(yīng)貫徹“兩新”政策，多措并舉加快推進(jìn)國(guó)債資金支持政策落到實(shí)處、早見(jiàn)成效。一是推動(dòng)2024年國(guó)債支持項(xiàng)目有效落實(shí)。國(guó)債資金支持老舊電梯更新改造工作部署后，市局立即會(huì)同市發(fā)改、住建等部門，迅速在全市范圍內(nèi)摸排符合政策要求的住宅小區(qū)，并積極組織指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)申報(bào)國(guó)債支持老舊電梯更新改造。2024年，市局獲國(guó)家發(fā)改委、住建部審批通過(guò)的共有96個(gè)項(xiàng)目（合計(jì)588臺(tái)電梯），下達(dá)國(guó)債資金8820萬(wàn)元，獲批電梯臺(tái)數(shù)占全省獲批總數(shù)近七成。目前，2024年所有獲批超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持的老舊電梯更新項(xiàng)目均100%順利開(kāi)工，已完工188臺(tái)，已拉動(dòng)消費(fèi)0.69億元。二是積極組織2025年國(guó)債儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)。市局會(huì)同市發(fā)改、住建等部門，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好深圳市住宅老舊電梯更新改造有關(guān)工作的通知》，積極開(kāi)展宣貫動(dòng)員，摸排業(yè)主換梯意愿，提前部署組織全市住宅小區(qū)申報(bào)2025年度超長(zhǎng)期國(guó)債支持項(xiàng)目。2024年12月31日，市局舉辦了2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持老舊電梯更新項(xiàng)目全面開(kāi)工儀式，進(jìn)一步通過(guò)主流媒體大力宣傳老舊電梯更新改造利好政策，持續(xù)發(fā)掘2025年住宅老舊電梯更新潛能。目前，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、住建部的正式申報(bào)通知，市局正緊鑼密鼓地會(huì)同發(fā)改、住建等部門積極部署組織并指導(dǎo)全市住宅小區(qū)申報(bào)2025年度超長(zhǎng)期國(guó)債支持項(xiàng)目，經(jīng)審核，市局申報(bào)住宅老舊電梯更新項(xiàng)目共計(jì)500個(gè)，涉及4486部電梯，超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金需求約67290萬(wàn)元。

三、創(chuàng)新開(kāi)展安全評(píng)估排查老舊電梯風(fēng)險(xiǎn)隱患

2014年，深圳市通過(guò)特區(qū)立法，明確15年以上老舊電梯由使用單位委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)估，并出臺(tái)《電梯安全評(píng)估規(guī)程》，統(tǒng)一全市安全評(píng)估工作技術(shù)及程序標(biāo)準(zhǔn)。2024年，市局出臺(tái)《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局電梯安全評(píng)估監(jiān)督管理辦法》，并系統(tǒng)梳理全市應(yīng)評(píng)估老舊電梯清單，逐臺(tái)督促使用單位通過(guò)安全評(píng)估方式及時(shí)排查老舊電梯潛在風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)評(píng)估結(jié)論指導(dǎo)使用單位落實(shí)整改措施、合理制定老舊電梯更新改造計(jì)劃，消除安全隱患。截至目前，全市累計(jì)完成老舊電梯安全評(píng)估6萬(wàn)余臺(tái)次，通過(guò)安全評(píng)估結(jié)論推動(dòng)老舊電梯更新改造約8千臺(tái)（含運(yùn)用補(bǔ)貼更新和自籌資金更新）。

四、部門協(xié)同破解老舊電梯更新改造難點(diǎn)堵點(diǎn)

深圳市局進(jìn)一步推動(dòng)建立電梯協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，凝聚老舊電梯更新改造合力，2024年會(huì)同市財(cái)政、住建等部門制定了《電梯安全提升專項(xiàng)工作方案》，針對(duì)開(kāi)展老舊電梯安全評(píng)估及更新改造工作提出了“保障住宅小區(qū)老舊電梯更新改造補(bǔ)助資金”、“推動(dòng)小區(qū)使用維修資金推進(jìn)電梯更新改造進(jìn)程”、“支持老舊小區(qū)業(yè)主提取住房公積金用于老舊電梯更新改造”等工作措施。推動(dòng)住建部門修改《深圳市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定》，規(guī)定電梯存在事故隱患、或者電梯安全評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估需拆除、更換電梯，經(jīng)電梯安全監(jiān)督管理部門認(rèn)定的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以申請(qǐng)應(yīng)急使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金，破解老舊電梯更新改造程序長(zhǎng)、表決難這一桎梏。

五、發(fā)掘潛能重點(diǎn)攻堅(jiān)，推進(jìn)更新改造進(jìn)程再上新臺(tái)階

當(dāng)前，深圳市老舊電梯更新改造工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中，市局將持續(xù)全面貫徹落實(shí)省局工作部署要求，深入貫徹“兩新”政策，用足用好國(guó)債資金等各項(xiàng)補(bǔ)助政策，推動(dòng)更多老舊電梯納入更新改造支持范圍，切實(shí)滿足市民群眾更新改造老舊電梯的愿望。一是持續(xù)發(fā)掘更新改造潛能。市局將繼續(xù)會(huì)同市有關(guān)部門，借助市主流媒體平臺(tái)、電梯廣告屏、官方宣傳賬號(hào)等各類宣傳渠道，并發(fā)動(dòng)街道社區(qū)、電梯維保、物業(yè)服務(wù)等單位，多點(diǎn)發(fā)力，及時(shí)將國(guó)債政策要點(diǎn)資訊傳播到各住宅小區(qū)，擴(kuò)大國(guó)債政策利好知悉率，持續(xù)發(fā)掘住宅老舊電梯更新潛能。二是開(kāi)展安全評(píng)估重點(diǎn)攻堅(jiān)。市局將持續(xù)依法開(kāi)展安全評(píng)估，將安全評(píng)估結(jié)論為更新的、日常隱患排查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的老舊電梯納入住宅老舊電梯重點(diǎn)攻堅(jiān)清單，會(huì)同市住建、發(fā)改等部門及各區(qū)政府多管齊下、共同推動(dòng)清單內(nèi)的住宅老舊電梯及時(shí)更新改造。三是出臺(tái)進(jìn)一步支持政策。市局將聯(lián)合市住建、發(fā)改、財(cái)政等部門研究出臺(tái)老舊電梯更新改造總體方案，優(yōu)化住宅專項(xiàng)維修資金申請(qǐng)使用流程，開(kāi)辟審批綠色通道，便利業(yè)主提取公積金用于電梯更新改造，用足用好國(guó)債資金，同時(shí)探索將地方財(cái)政資金的支持范圍擴(kuò)展到公眾聚集場(chǎng)所、工廠及工業(yè)園區(qū)、寫字樓等區(qū)域，助力全市老舊電梯更新改造進(jìn)程再上新臺(tái)階。來(lái)源：廣東特種設(shè)備安全

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