為推進我市既有住宅加裝電梯工作，切實解決群眾“上樓難”問題，根據(jù)《萍鄉(xiāng)市既有住宅加裝電梯工作實施意見》（萍府辦字〔2020〕43號）等有關文件要求，結合我市實際，制定本方案。

一、科學確定需求。根據(jù)2024年大規(guī)模設備更新及消費品以舊換新等實施方案精神，結合各縣（區(qū)）自身改造需求，力爭用3到5年時間完成“能裝愿裝、盡裝快裝”。按照“先易后難、典型示范、成片推進”的方式，明確責任主體和工作目標。優(yōu)化調(diào)整《萍鄉(xiāng)市既有住宅加裝電梯操作規(guī)程》，全力推進既有住宅加裝電梯工作。（責任單位：市住建局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，以下簡稱“各縣〔區(qū)〕”）

二、統(tǒng)籌改造方式。推動成片加裝，將加裝電梯與街區(qū)、社區(qū)、片區(qū)更新工作有機結合，統(tǒng)籌考慮保障性安居工程建設、大規(guī)模設備更新和以舊換新、原拆原建等各類改造方式，避免資源浪費、重復建設。對地理位置優(yōu)、入住率低的老舊小區(qū)，在不增加地方政府隱性債務的前提下，由政府出資改造為保障性住房或人才公寓。整合政府、單位、第三方機構、企業(yè)、業(yè)主等各方資源，通過征求意見、制定方案、施工建設、竣工驗收的連片加裝模式，統(tǒng)一設計外觀、遷改管線、改建道路綠地、統(tǒng)一低層業(yè)主補償標準等，提升加裝電梯速度和效率，形成示范效應。（責任單位：各縣〔區(qū)〕，市住建局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市人社局）

三、成立“自治組織”。引導加裝電梯的業(yè)主自主成立加裝電梯自治改造委員會（簡稱“自改委”），引導業(yè)主自主推選一至二名代表作為“自改委”負責人，牽頭統(tǒng)籌推進加裝電梯工作。（責任單位：各縣〔區(qū)〕）

四、優(yōu)化表決程序。降低業(yè)主申請門檻，一戶申請即可啟動意愿征詢工作，充分尊重不同利益方的意見，保護不同樓層業(yè)主的合法權益，保證申請程序公開透明。（責任單位：各縣〔區(qū)〕）

五、健全協(xié)商機制。搭建以單元、小區(qū)、社區(qū)、街道為路徑的“縱向溝通平臺”，以加裝企業(yè)、物業(yè)公司、院落議事會、資助企業(yè)等為成員單位的“橫向協(xié)調(diào)平臺”，共性問題集體商議，個性問題單獨商議，通過解讀方案、征詢意見，修改完善實施方案。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解參與矛盾糾紛化解，經(jīng)調(diào)解后仍未達成統(tǒng)一意見，或者低層住戶的合理訴求未得到滿足的情形下，引導利害關系人通過司法途徑解決。（責任單位：各縣〔區(qū)〕，市司法局、市中級人民法院、市住建局）

六、創(chuàng)新加裝模式。以入戶連廊形式增設電梯的，允許一二樓業(yè)主在滿足主體結構安全和消防安全要求的前提下，同步增設入戶連廊。增設入戶連廊位置及面積與其他樓層電梯入戶連廊相同。聯(lián)合審查環(huán)節(jié)應對增設的入戶連廊方案和加裝電梯一并審批。該連廊面積不計入容積率、不補繳地價款、不辦理不動產(chǎn)登記，不要求補繳市政基礎設施配套費等相關行政事業(yè)性收費，不再單獨核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。因公共安全或公共利益需要拆除一二樓入戶連廊的，由業(yè)主自行拆除。（責任單位：各縣〔區(qū)〕，市資規(guī)局、市住建局）

七、發(fā)動志愿服務。挖掘培育社區(qū)加梯“能人”“達人”“熱心人”，積極發(fā)動老干部、老黨員、優(yōu)秀居民代表和物業(yè)專業(yè)人員等組成加梯志愿服務隊，協(xié)同“安源紅鄰里之家”“屋場貼心會”等協(xié)商議事平臺，了解居民訴求、共商共議。發(fā)揮在職黨員、網(wǎng)格員、樓棟長等積極作用，提倡居民現(xiàn)身說法、答疑釋惑，按照“一小區(qū)一方案”“一樓棟一策略”方式，努力促成業(yè)主形成統(tǒng)一意見。（責任單位：各縣〔區(qū)〕）

八、拓寬籌資渠道。加大住房公積金政策支持力度，允許繳存人提取住房公積金用于支付本人、配偶及雙方父母既有住宅加裝電梯費用。引導慈善資金向既有住宅加裝電梯工作聚集，協(xié)調(diào)慈善組織為有條件的社區(qū)組織加裝電梯專項募捐。鼓勵金融機構加大對居民加裝電梯的信貸支持力度。（責任單位：市公積金管理中心、市民政局、萍鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局）

九、落實財政獎補。積極落實中央和省大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新等政策獎補資金，通過項目整合、資金統(tǒng)籌等方式，與既有住宅加裝電梯工作一體謀劃、部署、推進。在延續(xù)“屬地財政給予5萬元/臺的財政補助”政策基礎上，市財政統(tǒng)籌安排5萬元/臺的階段性（2024年7月1日至2027年6月30日）獎補資金支持。期限內(nèi)完成項目申報審核、簽訂施工合同且已開工的項目可享受補貼，在項目驗收后領取。鼓勵各縣（區(qū)）根據(jù)目標推進情況出臺更大力度獎補政策。市、縣（區(qū)）財政部門定期公開獎補資金情況。（責任單位：各縣〔區(qū)〕，市財政局、市住建局、市發(fā)改委）

十、合理降低成本。積極推動零星加裝向集中連片加裝轉變，鼓勵采取“集中申報、統(tǒng)一設計、集中采購、批量施工”的整體加裝模式，降低地勘、設計、電梯、施工、維護等成本。房屋原始建筑檔案保管在住建部門的，住建部門應負責配合提供房屋原始地質勘察報告，避免重復勘察。水、電、氣、網(wǎng)等運營企業(yè)要加強支持配合，以成本價收取加裝區(qū)域管線改遷費用。（責任單位：各縣〔區(qū)〕，市城管局、市住建局、市工信局、市通發(fā)辦、國網(wǎng)萍鄉(xiāng)供電分公司）

十一、構建管理閉環(huán)。加裝電梯項目申請人（單位）要認真開展建筑結構安全、地質勘探、消防安全等相關檢測，確保房屋結構安全和消防安全。加裝電梯設計方案應以經(jīng)濟實用為原則，落實《無障礙環(huán)境建設法》有關規(guī)定，盡量滿足適老化改造要求，優(yōu)先采用平層入戶的方式，實現(xiàn)無障礙通行。將既有住宅加裝電梯工程納入質量監(jiān)管體系，制定加裝電梯工程檢查及分段驗收標準，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得投入使用。電梯加裝后，可由“自改委”或委托第三方承擔電梯后續(xù)維護與管理責任，對后期維護管理有關事項進行約定。大力推廣“智慧電梯”“智能安防”，通過物聯(lián)網(wǎng)和信息化技術，實現(xiàn)全區(qū)域、全天候自動監(jiān)測，保障電梯運行安全。（責任單位：各縣〔區(qū)〕，市住建局、市市場監(jiān)管局）

十二、建立長效機制。鼓勵“自改委”通過適當提高物業(yè)服務費等方式，將加裝電梯納入小區(qū)物業(yè)服務管理。居民自治管理的加裝電梯須委托專門電梯維保企業(yè)進行管理。支持街道、社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)分散的獨棟樓、單體樓和規(guī)模較小的集中連片無物業(yè)小區(qū)，整合為“片區(qū)大物業(yè)”，引進優(yōu)質物業(yè)企業(yè)接管服務。建立“責任有主體，資金有保障，權責更明晰”的加裝電梯長效管理機制，加強對加裝電梯后續(xù)管理的主體、職責、模式、方案、費用籌集等事項的指導。探索實施加裝電梯的保險服務，鼓勵支持無維修基金的住宅小區(qū)連片與保險公司洽談購買包含故障維修、重大零部件更換的電梯保險，提升電梯故障維修能力和事故善后處置能力，確保加裝電梯裝得順利，用得安心。（責任單位：各縣〔區(qū)〕，市市場監(jiān)管局、市住建局）

十三、強化激勵措施。對既有住宅加裝電梯工作情況推進好且群眾認可度高的社區(qū)（2024年7月1日至2027年6月30日期間,每年安源區(qū)新增數(shù)量排前4名，其他縣（區(qū)）新增數(shù)量排前2名的社區(qū)），由市財政獎勵資金3萬元，作為社區(qū)工作經(jīng)費。縣（區(qū)）應落實相應配套資金，給予社區(qū)每臺加裝電梯5000元左右的經(jīng)費獎勵。對工作進展緩慢、群眾不滿意的縣（區(qū)）、街道、社區(qū)，按照管理權限進行通報。（責任單位：各縣〔區(qū)〕，市財政局、市住建局、市資規(guī)局、市市場監(jiān)管局）

十四、強化組織保障。市、縣（區(qū)）住建、資規(guī)、市場監(jiān)管等部門按照職責分工，相互協(xié)調(diào)配合，積極有序推進。簡化審批程序，精簡申報資料，行政部門生成的結果性文件實行網(wǎng)上共享，聯(lián)合審批內(nèi)部流轉，限時辦結。街道負責統(tǒng)籌指導轄區(qū)內(nèi)的加裝電梯工作，并按照“街道吹哨、部門報到”的部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制做好與上級部門溝通對接等工作。社區(qū)牽頭負責轄區(qū)內(nèi)的加裝電梯工作，采取多種形式，主動做好政策宣傳、組織引導、矛盾化解等工作，努力營造共建共享、鄰里和諧的濃厚氛圍。業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)等配合做好本小區(qū)的加裝電梯工作。（責任單位：各縣〔區(qū)〕，市住建局、市資規(guī)局、市市場監(jiān)管局）

本方案與《萍鄉(xiāng)市既有住宅加裝電梯工作實施意見》中加裝電梯財政補助、住房公積金使用等內(nèi)容不同之處，以本方案為準。來源：萍鄉(xiāng)市人民政府官網(wǎng)

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