今天下午，《普陀區(qū)既有住宅更換電梯軟法指引》在位于半馬蘇河驛站·1690黨群服務(wù)中心發(fā)布。選擇在這個(gè)地點(diǎn)發(fā)布的原因是該指引的制定受到了附近中遠(yuǎn)兩灣城小區(qū)成功更換電梯實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)。

中遠(yuǎn)兩灣城是上海市內(nèi)環(huán)內(nèi)規(guī)模最大的住宅小區(qū)，擁有96個(gè)樓棟，共計(jì)11599戶，居民人數(shù)接近4萬(wàn)。該小區(qū)的某些樓棟已經(jīng)建成了22年，老舊電梯頻繁出現(xiàn)故障，給居民帶來(lái)了安全隱患。在2021年成功更換了第一部電梯之后，這一做法迅速在小區(qū)內(nèi)得到推廣。目前，中遠(yuǎn)兩灣城正在對(duì)186部電梯進(jìn)行更換，其中129部已經(jīng)投入使用。

普陀區(qū)委依法治區(qū)辦和區(qū)司法局基于中遠(yuǎn)兩灣城的成功案例，制定了這部軟法指引，旨在通過(guò)法治手段支持居民自治，確保群眾居住安全和生活舒適。

回想起五年前的一次電梯驚魂經(jīng)歷，居民張英華講述了自己被困在半空中的遭遇，這促使居民們開(kāi)始考慮更換電梯。然而，如何確定換梯條件、走哪些程序、如何使用維修資金等問(wèn)題接踵而至。

在樓代表的聯(lián)絡(luò)下，中遠(yuǎn)三居委黨總支書(shū)記惲梅指導(dǎo)居民成立了“換梯小組”，并召開(kāi)了關(guān)于更換電梯的三位一體討論會(huì)議。面對(duì)資金不足的困境，居民們提出了自籌資金的解決方案，但惲梅認(rèn)為這不適合推廣到其他樓棟。最終，在居民區(qū)黨組織的幫助下，與電梯公司達(dá)成了分期付款的特殊安排，解決了資金問(wèn)題。

換梯過(guò)程中的另一個(gè)關(guān)鍵因素是建立了樓事樓議平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)促進(jìn)了樓棟居民與物業(yè)、業(yè)委會(huì)之間的溝通。經(jīng)過(guò)多次會(huì)議和協(xié)商，第一部電梯于2021年6月開(kāi)工更換，9月成功投入使用，隨后貨梯也在11月完成更換。

在推動(dòng)換梯實(shí)踐的同時(shí)，惲梅作為法治觀察員，針對(duì)換梯過(guò)程中遇到的治理難題提出了相應(yīng)的法治觀察建議。她強(qiáng)調(diào)了基層協(xié)商民主的重要性，并建議市級(jí)和區(qū)級(jí)層面成立專門的聯(lián)席會(huì)議制度，以制定和實(shí)施更為廣泛的“換梯”治理方案。

樓事樓議“小型業(yè)主會(huì)”議事機(jī)制的有效運(yùn)用，不僅提升了樓組居民的參與度和滿意度，也為其他地區(qū)提供了更換電梯可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。