近年來，很多沒有電梯的老舊小區(qū)或樓棟，給居民上下樓帶來了困擾，居民幸福被長長的樓道阻礙，“加裝電梯”問題已經(jīng)成為眾多市民急難愁盼的民生大事。廣州市規(guī)劃和自然資源局深入貫徹習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，以“小電梯”撬動“大民生”，為提升人民群眾高品質(zhì)生活、助力居家養(yǎng)老，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障。

從1997年批準第一臺加裝電梯起

廣州市規(guī)劃和自然資源局

持續(xù)不斷實踐探索、改革創(chuàng)新

建章立制、優(yōu)化服務(wù)、強化管理

經(jīng)歷了整整27年

截至2024年12月底

全市累計推動加裝電梯

批復(fù)通過18785臺

建成15635臺

惠及居民100多萬人

審批和建成數(shù)在全國排名第一

●越秀區(qū)

以越秀區(qū)為例，在福泉街25號北梯，有一段關(guān)于鄰里團結(jié)與政府服務(wù)的故事溫暖人心。

幾年前，福泉街25號北梯的居民們面臨著加裝電梯的難題。由于協(xié)調(diào)不暢，表決比例未能達到《中華人民共和國民法典》第二百七十八條的規(guī)定，加之消防規(guī)范的嚴格要求，使得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的申請之路顯得尤為艱難。正當居民們一籌莫展之際，廣州市規(guī)劃和自然資源局越秀區(qū)分局工作人員主動服務(wù)，不僅多次上門耐心傾聽每一位業(yè)主的心聲，還積極協(xié)調(diào)各方資源，包括駐場律師、消防主管部門以及街道辦事處，共同為電梯加裝出謀劃策。

在一次次的業(yè)務(wù)會議和實地踏勘后，越秀區(qū)分局針對該址的特殊情況，提出了既合法又合理的解決方案。在各職能部門的緊密合作下，終于在2024年上半年，這份承載著居民希望的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》順利核發(fā)。

●海珠區(qū)

廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局高度重視加裝電梯的工作，將其作為解決群眾“上樓難”的民生問題擺上重要議事日程，專門設(shè)立了加裝電梯審批的咨詢服務(wù)前臺，悉心為群眾提供周到細致的服務(wù)，不斷優(yōu)化簡化審批流程，積極創(chuàng)新提升審批服務(wù)和管理質(zhì)量，營造和諧增設(shè)電梯的良好氛圍,不斷提高老舊住宅宜居水平。截至目前，海珠區(qū)共核發(fā)加裝電梯規(guī)劃許可證約2985宗，排名全市前列，惠及群眾逾20萬人，不斷提升了群眾的獲得感和幸福感。

●黃埔區(qū)

位于黃埔區(qū)紅山街道的廣冶生活小區(qū)為建于90年代的原廣州冶煉廠的無電梯住宅樓，幾十年過去，小區(qū)面臨著人口老齡化的趨勢，爬樓梯對老人來說非常艱難，部分行動不便的老人更是無法下樓。因此，居民對于舊樓加裝電梯的意愿非常強烈。

2021年，廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局經(jīng)多次實地摸查，將該小區(qū)納入第三批成片連片加裝電梯試點小區(qū)，并于當年11月28日批復(fù)成片連片設(shè)計方案。

2023年2月，小區(qū)9號和11號樓推進電梯加裝。由于涉及通道改造和遷移樹木，一時難以推進。原來，該通道為住宅樓唯一救援通道，平時作為車輛通道與急時逃生通道，而電梯加裝方案必須占用該通道，不進行改造甚至?xí)斐砂踩[患。該問題如果不能妥善地解決，不僅會使該加裝電梯項目“流產(chǎn)”，還會引發(fā)居民之間的矛盾。對此問題，黃埔區(qū)分局主動搭建平臺、連同消防、園林、街道、社區(qū)組建工作專班，召集居民宣傳設(shè)計方案，組織技術(shù)團隊現(xiàn)場踏勘，深入小區(qū)與業(yè)主進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)，力求形成實際可行且各方認同的方案并將其落實。

最終，在經(jīng)多次組織協(xié)調(diào)工作下，該通道改造成功實施，9號和11號樓已順利落地通過驗收并交付使用，該小區(qū)成片加裝電梯工作就此完成最重要的一塊拼圖。

●從化區(qū)

近年來，從化區(qū)分局主動謀劃，大力推行由區(qū)規(guī)劃資源部門牽頭，多部門聯(lián)動推行的成片連片加裝電梯試點工作，將加裝電梯由“個案單批”升級為“連片集中”新模式，構(gòu)建起整體風(fēng)貌設(shè)計、流程精簡優(yōu)化、集中聯(lián)合審查的全新服務(wù)體系。以新城社區(qū)、旺利花苑小區(qū)、牛路水庫安置區(qū)、塱仔新村、良口鎮(zhèn)新街一巷為試點，統(tǒng)一編制成片連片加裝電梯設(shè)計方案，對試點范圍內(nèi)符合連片設(shè)計方案的加裝申請可免于規(guī)劃許可，直接在屬地鎮(zhèn)街辦理施工備案即可，實現(xiàn)了“多審合一、多證合一”，讓居民在多個部門“來回跑”變?yōu)橄硎堋耙徽臼健狈?wù)，以精準服務(wù)提升了人民群眾的滿意度與獲得感。截至10月份，成片連片加裝電梯試點共覆蓋84個既有住宅梯口，惠及1000余戶居民。

對群眾反映的電梯加裝糾紛，從化區(qū)分局會同社區(qū)搭建調(diào)解平臺，堅持正面引導(dǎo)、釋法說理，推動矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。例如河?xùn)|南路27號樓宇在加梯過程時，商鋪業(yè)主投訴電梯正對其窗戶，影響采光和通風(fēng)，要求加梯業(yè)主調(diào)整方案。從化區(qū)分局了解情況后，會同社區(qū)組織人民調(diào)解員反復(fù)到現(xiàn)場調(diào)解，動之以情，曉之以理，舉案說法，最終做通投訴人的思想工作，并為其爭取到適當補償，工程得以繼續(xù)順利推進。

針對部分小區(qū)在增設(shè)電梯過程中出現(xiàn)的問題，大力推行現(xiàn)場共商機制，走現(xiàn)場、摸問題，找原因、定方案。強化服務(wù)指導(dǎo)，提前介入研判，在設(shè)計方案初期，實地踏勘每部電梯增設(shè)位置，詳細了解入戶方式和相鄰關(guān)系，提出增設(shè)方案的關(guān)鍵點，為設(shè)計單位進一步深化方案提供方向，從而提升審查效率，優(yōu)化審查流程。近年來，共核發(fā)既有住宅加裝電梯的建設(shè)工程規(guī)劃許可證近400余宗。

黨的二十屆三中全會提出要聚焦提高人民生活品質(zhì)，堅持以人民為中心，進一步深化健全保障和改善民生制度體系改革。接下來，廣州市規(guī)劃和自然資源局將認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重大部署，高質(zhì)量穩(wěn)步推進廣州市既有住宅加裝電梯，進一步改善人民群眾居住條件，完善配套功能，切實解決民生問題。

努力在機制制度上規(guī)范統(tǒng)一，加快推進加裝電梯立法，創(chuàng)新規(guī)劃方案、基層協(xié)調(diào)、施工建設(shè)、運營管理、收益分配全流程保障機制，從源頭破解舊樓加梯難題；

努力在工作模式上持續(xù)創(chuàng)新，深入推進“成片連片、成批集中”的連片加梯模式，探索優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與連片加裝電梯前期申報、實施建設(shè)、運維管理的全過程服務(wù)體系。來源：廣州市規(guī)劃和自然規(guī)劃局

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