民呼：百人小區(qū)老人多 加裝電梯成愿望

　　位于廣州市黃埔區(qū)三多路的怡德苑小區(qū)，原是廣石化房改的生活區(qū)，建于上世紀90年代。小區(qū)內(nèi)13棟樓均為樓梯樓，共有180戶近400人居住，而其中居民又以長者居多。據(jù)了解，老年人口超過社區(qū)常住人口的四分之一。沒有電梯給老年人和行動不便的居民帶來了諸多不便，有些人被迫長期“宅”在家中，因此加裝電梯是不少居民的愿望。

我應：試點成片連片加裝，12棟樓裝上電梯

      2020年，廣州市電梯辦印發(fā)了《廣州市老舊小區(qū)住宅成片連片加裝電梯試點工作實施方案》，在全市進行審批制度改革，通過政府部門統(tǒng)籌電梯加裝工作，編制成片連片加裝電梯規(guī)劃，優(yōu)化審批流程。黃埔區(qū)也將其列入“我為群眾辦實事”重點民生項目清單，積極探索成片連片加裝電梯方案設計試點。而怡德苑小區(qū)，則成為黃埔區(qū)首個成片連片加裝電梯試點。

1難題：逐棟加裝所需審批時間長 破題：連片加裝集中審批更省時

隨著居民對加裝電梯的呼聲越來越高，加快推進這件事，成為相關部門日常工作重要的一部分。

　　怡德苑小區(qū)并非社區(qū)內(nèi)第一個加裝電梯的小區(qū)，“我們區(qū)加裝電梯的工作推進得很早，在怡德苑加裝電梯前，我們?nèi)テ渌呀?jīng)加裝了電梯的小區(qū)學習經(jīng)驗?！秉S埔區(qū)大沙街道大沙北社區(qū)書記介紹，他們在學習中發(fā)現(xiàn)，有些小區(qū)出現(xiàn)電梯大小顏色和形狀不統(tǒng)一的現(xiàn)象，導致小區(qū)整體面貌不協(xié)調(diào)。此外，傳統(tǒng)的逐棟加裝電梯還面臨審批時間長、程序煩瑣等情況，“那個小區(qū)其實也是13棟樓，整個小區(qū)總共用了五年的時間才將電梯全部建起來?！?/span>

　　吸取了經(jīng)驗，加上現(xiàn)場調(diào)研，黃埔區(qū)大沙街道大沙北社區(qū)書記將情況反映至上級部門，希望推動小區(qū)連片加裝電梯，“在我們反映情況過后，市、區(qū)規(guī)自局的工作人員多次來到小區(qū)里傾聽居民的需求和呼聲。”后來，怡德苑小區(qū)成為黃埔區(qū)首個成片連片加裝電梯試點。

　　據(jù)介紹，所謂連片加裝電梯，就是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申請、統(tǒng)一批復。整體謀劃、整體征求意見，既可統(tǒng)一小區(qū)加裝風格，又便于各方達成一致，低層業(yè)主也能從中獲益。而且在審批上，連片加裝改變了過去“一梯一申請”，而實行“集中審批、分層管理”模式。

　　怡德苑小區(qū)13個梯口，如果單獨審批，以一梯20個工作日計算，需要用去200余個工作日。而實施連片加裝，一個小區(qū)整體審批，即使布局方案需要修改，所需時間也只是原來單梯單獨審批的幾分之一甚至幾十分之一?！?a class="attach inline_attach" href="http://tools.ehr35d.cn/helps/jljzdt1451.html" target="_blank" title="廣州加裝電梯">廣州加裝電梯個案申報的數(shù)量是非常多的，連片加裝電梯提高了行政效率?！秉S埔區(qū)電梯服務中心主任介紹，成片連片加裝電梯方案將原來需要耗時10個月的審批程序，大幅壓縮至2個月以內(nèi)，大大縮短了增設電梯報批的時限，群眾不再為申請增設電梯“跑斷腿”。此外，集中連片加裝電梯因為規(guī)模較大，可與電梯公司“集體商談、連片加裝”，能節(jié)省建設、運營、管理費用。

2難題：有低層住戶反對加裝電梯 破題：打“共情牌”，推動高低層互讓步

　　雖然小區(qū)里加裝電梯整體呼聲很高，但還是不可避免地出現(xiàn)了來自低層住戶的反對。為此，龍瑋琪在社區(qū)召集黨員成立了功能型網(wǎng)格黨支部，組織黨員、樓棟長、熱心居民共同走訪。她介紹，從目前加裝電梯的情況來看，“高層收益，低層受損”是主要矛盾。

“整個加裝過程，最難的還是溝通。”書記坦言，“協(xié)調(diào)會開得次數(shù)最少的一棟樓也要開三四次會議，有的樓協(xié)調(diào)幾個月才能完成。我們首先要告訴居民這件事，宣傳政策；其次還要協(xié)調(diào)居民各種各樣的困難和問題。我住得也很近，沒事的時候就一起去他們家聊天磨嘴皮子?！?/span>

　　同時，社區(qū)工作人員還仔細觀察，嘗試從不同的方面推動工作。很快，他們就發(fā)現(xiàn)了一個突破點：由于房屋陳舊，低層住戶的下水道經(jīng)常堵塞，需要更換水管，高層住戶沒有這類問題，自然也不想更換。社區(qū)立馬打出“共情牌”，推動高層與低層住戶互相讓步——我同意和你一起裝電梯，你同意和我一起換管道，實現(xiàn)需求互補，將兩個舊樓民生痛點問題一起解決。

3難題：樓棟結構不一，施工遇到難題 破題：因地制宜，設計四種電梯樣式

　　參與協(xié)調(diào)的不僅僅有社區(qū)，還有街道、黃埔區(qū)電梯辦等相關職能部門。在整個溝通過程中，社區(qū)是主力，但遇上居民提出專業(yè)性較強的問題時，他們也會參與協(xié)調(diào)，“比方說，有居民提出加裝電梯會不會占用消防通道的疑問，就找來區(qū)消防大隊的同事來現(xiàn)場答疑；涉及法律的內(nèi)容就找法律專家來科普……”

　　小區(qū)內(nèi)每棟樓房的結構并非完全一樣，在設計加裝方案時，結合居民需求，設計了四種電梯樣式。有的是錯層入戶、有的是平層入戶、有的尺寸大一些、有的受現(xiàn)有條件限制只能安裝小尺寸電梯……“不過外觀上還是統(tǒng)一的，看不出有什么差別。”

其實在施工當中，也碰到過難題。樓棟出入口處大多存在供電、通信、有線電視等線路阻擋電梯加建，他們就將專業(yè)問題上報至通訊線路、有線電視線路、供水、供氣管線等主管單位，協(xié)調(diào)解決加裝過程中涉及的管線及管井遷改等施工難題。

在施工過程中，他們十分注重安全問題，制定了《黃埔區(qū)既有住宅增設電梯安全監(jiān)管工作方案》，強化加裝電梯在建項目施工安全監(jiān)管，每月對在建項目實施全覆蓋檢查。但施工完成，也不代表結束，他們還成立了工作小組，定期組織“回頭看”工作，“主要看看加裝的電梯有沒有出現(xiàn)新問題，有的話就要及時整改?！?/span>

　　實效：電梯加裝整齊劃一 老人不再擔心爬樓

　　如今，小區(qū)成為黃埔區(qū)首個成片連片加裝電梯試點。13棟樓已有12棟成功加裝電梯，最后1棟樓也已達成初步意向，在加快推進建設。近日，來到怡德苑小區(qū)看到，大部分樓棟都已經(jīng)增設電梯，電梯外圍統(tǒng)一采用白色與紅色條紋磚裝飾，與樓棟原有的裝修風格很是貼近。在電梯入口旁邊，還注意到加裝電梯全體出資人定的“電梯物權公告”。除此之外，電梯入口旁還有一則電梯信息公告，標注了電梯安全管理、維保服務、緊急救援、維保投訴等對接人員與聯(lián)系方式。

　　進入電梯轎廂，發(fā)現(xiàn)乘坐電梯必須先刷居民卡。電梯內(nèi)部是視頻區(qū)域，貼有“乘梯須知”，上面細致地寫著“嚴禁破壞、遮擋轎廂視頻監(jiān)控器”“不宜用力、用異物頻繁觸動按鈕”等規(guī)定。轎廂內(nèi)還有一份巡查記錄表，記錄了電梯安全員和維保人員巡查的時間及結果。

　　目前怡德苑小區(qū)電梯已交由小區(qū)物業(yè)進行托管。黃埔區(qū)市場監(jiān)管部門按照相關規(guī)定，加強對增設電梯的監(jiān)管，監(jiān)督增設的共有產(chǎn)權電梯落實委托管理，督促電梯使用單位嚴格落實使用管理責任，每年開展監(jiān)督抽查，確保電梯運行安全。同時，黃埔區(qū)住建部門不定期開展增設電梯“回頭看”專項安全檢查工作，確保電梯井道與房屋結構安全。

　　據(jù)了解，通過怡德苑小區(qū)為模板帶動其他小區(qū)，黃埔區(qū)已批復成片連片加裝電梯試點9個，規(guī)劃成片連片加裝電梯142臺。截至目前，已完工28臺、正在施工4臺、正在籌備25臺，多個小區(qū)實現(xiàn)多梯同步施工、同步交付。（來源：南方都市報）