去年7月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，將安排3000億元左右超長期特別國債資金，支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，老舊電梯更新將被納入支持范圍。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已有90萬臺(tái)電梯的使用年限超過15年。近年來，隨著老舊電梯數(shù)量持續(xù)攀升，居民對老舊電梯故障率高、運(yùn)行可靠性差等問題也愈發(fā)關(guān)注。

降低安全顧慮、促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)

　　老梯換新好處多

“門都合不上，縫能放進(jìn)去一只手！”“動(dòng)不動(dòng)就突然下墜好幾層！”王小姐家所在的小區(qū)，去年底換了新電梯，而每每提及原先“服役”25年的老電梯，王小姐總是心有余悸。

　　王小姐說，該小區(qū)是廣州最早一批高層電梯住宅，建成近30年，電梯等公共設(shè)備的日漸老化，曾是她和鄰居們的“心腹大患”。在她看來，安全是鄰居們考慮換梯的首要考慮因素。

“超期服役電梯突發(fā)故障率是新梯的好幾倍！”除了安全隱患外，廣日電梯工程業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，雖然電梯壽命很大程度上取決于維保效果，但對于一些投用時(shí)間太長、專用零配件已經(jīng)停產(chǎn)的老舊電梯而言，更換新梯其實(shí)更加經(jīng)濟(jì)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，維保和零配件更換是老舊電梯的大頭開支。“一方面是維保費(fèi)用，以20年梯齡的高層電梯為例，年均維保支出約3萬元，10年就是30萬元，而且這一費(fèi)用還是會(huì)隨著年限增長而遞增；另一方面則是更換零配件的費(fèi)用，鋼絲繩來說，單次更換成本就超過2萬元?！背酥?，該負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，老舊電梯突發(fā)故障導(dǎo)致的事故賠償，還可能進(jìn)一步拉高實(shí)際支出。

　　在廣州市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長范小榮看來，住宅更換新梯不僅能減少居民安全顧慮，還有利于改善運(yùn)力。“通常來說，當(dāng)前生產(chǎn)的新電梯都會(huì)采用更先進(jìn)的驅(qū)動(dòng)技術(shù)和控制系統(tǒng)，運(yùn)行速度更快，且啟停平穩(wěn)，能夠有效縮短乘客的候梯和乘梯時(shí)間。”范小榮說。

除了安全運(yùn)行、提升運(yùn)力之外，一些業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，老舊電梯換新將帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。

今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、廣東省建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司副總工程師周荃建議，將城市更新和提振消費(fèi)的政策性資金更多分配到機(jī)電設(shè)備更新、環(huán)境品質(zhì)提升等領(lǐng)域。

“當(dāng)前，提振消費(fèi)已被置于更加突出位置上，老舊電梯換新正是建筑品質(zhì)改善和居住條件升級(jí)的路徑之一，需要用‘好房子’的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)房屋改造相關(guān)的消費(fèi)升級(jí)?！敝苘踉诮邮苡浾卟稍L時(shí)預(yù)測，以廣東為例，相關(guān)舉措將有望拉動(dòng)萬億級(jí)的社會(huì)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

廣東住宅老舊電梯預(yù)計(jì)已超13萬臺(tái)

政策引導(dǎo)按需換梯，避免資源浪費(fèi)

在當(dāng)前大力推進(jìn)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的政策背景下，老舊電梯正迎來一場升級(jí)浪潮。

　　去年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確將住宅電梯納入重點(diǎn)更新范疇。隨后在2024年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布將住宅老舊電梯更新改造納入超長期特別國債資金支持范圍，當(dāng)年度支持各地更新4萬余臺(tái)、使用15年以上的住宅老舊電梯。當(dāng)前，全國已有20余省市出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)覆蓋保障房、老舊小區(qū)及公共場所電梯更新需求。

　　作為經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東也是電梯第一大省。據(jù)廣東市場監(jiān)管部門發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，2024年末，廣東省在用電梯保有量超過120萬臺(tái)居全國首位，約占全國總數(shù)11%，其中15年以上的住宅老舊電梯預(yù)計(jì)已超13萬臺(tái)。

　　廣東作為全國電梯保有量最大的省份，現(xiàn)登記在冊電梯數(shù)量已突破120萬臺(tái)。

　　今年1月28日，廣東省印發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣東省2025年大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案的通知》，重點(diǎn)支持使用15年以上的住宅老舊電梯更新改造，并要求相關(guān)申報(bào)工作在2025年2月28日前完成。如申報(bào)成功，將按更換一臺(tái)老舊電梯通過超長期特別國債15萬元/臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助。目前，廣東省已完成本輪補(bǔ)貼申報(bào)工作。

但就廣東本輪補(bǔ)貼申報(bào)，有居民反映稱，申報(bào)材料比較復(fù)雜，且政策發(fā)布到完成申報(bào)窗口期短等，讓一些有需要換梯且符合申報(bào)條件的居民撲了空。

　　對此，記者翻閱相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，廣東本輪申報(bào)補(bǔ)貼需由企業(yè)、電梯使用管理人（物業(yè)公司、維保企業(yè)）或電梯制造企業(yè)作為申報(bào)單位，并準(zhǔn)備資金申請報(bào)告、住宅老舊電梯使用登記證書、電梯的更新改造方案和更新后管理維保方案等6項(xiàng)材料。

“（申報(bào)）時(shí)間比較緊迫，但換電梯確實(shí)需要征求每個(gè)業(yè)主的意見。”廣州華南新城物管會(huì)副主任、業(yè)主代表張女士介紹，在本輪補(bǔ)貼申報(bào)中，自己所在的小區(qū)115棟樓，有64棟已經(jīng)提交了申報(bào)材料?！坝械臉菞澖ǔ蓵r(shí)間短，雖然電梯運(yùn)行超過了15年，業(yè)主們認(rèn)為不必更換；有的樓棟因?yàn)楹芏鄻I(yè)主聯(lián)系不上，也就沒有達(dá)到申報(bào)要求。”張女士說，在更換電梯過程中，電梯產(chǎn)權(quán)人（即業(yè)主）的意見能否達(dá)成一致，十分重要。

　　對此，范小榮認(rèn)為，更為細(xì)化的申報(bào)流程是為了避免資源浪費(fèi)。“并不是所有超過15年的電梯都有換的必要，申報(bào)其實(shí)也是篩選的過程?！狈缎s說，當(dāng)前廣東優(yōu)先支持20年以上梯齡老舊電梯以舊換新的舉措，有利于讓補(bǔ)貼更精準(zhǔn)地落地。

沒有補(bǔ)貼，怎么換梯？專家：政策將隨落地情況不斷優(yōu)化

　　在政策發(fā)布之初，范小榮就已發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)貼必須由公司、物業(yè)或電梯廠家作為申報(bào)主體進(jìn)行申報(bào)。“一些老舊小區(qū)、單體樓其實(shí)是沒有物業(yè)公司管理的，但部分此類住宅對換梯補(bǔ)貼的需求更加迫切?！睂Υ?，他建議未來可以進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面，讓一些居民自治組織也參與到電梯換新的工作中來。

對此，華南城市研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長姚育賓認(rèn)為，如缺乏居民自治組織統(tǒng)一居民意見，換電梯將舉步維艱。

“主要有兩方面困難：一是自付部分的分?jǐn)偡绞揭庖姴唤y(tǒng)一，按樓層、面積還是其他方式分?jǐn)傎M(fèi)用大家各執(zhí)一詞；二是對一些老舊電梯的價(jià)值和安全條件有所誤判，認(rèn)為能用將就用，只要沒有嚴(yán)重事故，就忽視電梯實(shí)際磨損情況。”姚育賓說，以業(yè)委會(huì)為代表的居民自治組織牽頭，讓居民意愿成為換梯工作的主導(dǎo)，是解決當(dāng)前卡點(diǎn)的關(guān)鍵。

　　從全國范圍看，超過15年，是申請電梯換新補(bǔ)貼的一個(gè)重要條件。

　　作為全國政協(xié)委員，聶竹青連續(xù)兩年關(guān)注“電梯換新”問題，今年全國兩會(huì)期間，他將一份關(guān)于“完善‘老齡化’電梯退出機(jī)制”的提案帶去了北京?！靶枰鞔_，電梯使用達(dá)到一個(gè)什么樣的程度就必須更換！”聶竹青認(rèn)為，電梯關(guān)乎生命安全，這是它和其他住宅公共設(shè)備的不同之處。

　　在未能享受補(bǔ)貼，但居民有意愿，電梯也需要換的情況下，資金籌措該如何解決？姚育賓建議，通過多方共擔(dān)、市場經(jīng)營等各種機(jī)制協(xié)同解決。“如居民短期無力承擔(dān)大額更換費(fèi)用，可引入電梯廠商，通過分期付款、以租代購等，先更換電梯確保業(yè)主人身財(cái)產(chǎn)安全的情況下，使用者通過月供、月租的形式，逐步支付電梯提供者的成本開支?！?/span>

如何更加精準(zhǔn)地解決居民換梯和用梯困難？“當(dāng)前的政策不是一次性的。去年以來，廣東就已經(jīng)多輪次出臺(tái)相關(guān)政策，投入真金白銀解決‘電梯難題’?！甭欀袂嗾f，自己將持續(xù)關(guān)注電梯換新，同時(shí)，他相信未來政策會(huì)根據(jù)落地情況不斷優(yōu)化。來源：南方都市報(bào)

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