在推進老舊小區(qū)改造過程中，加裝電梯既是“關(guān)鍵小事”，也是解決群眾急難愁盼的“民生大事”。近年來，全國住建系統(tǒng)在加裝電梯工作上持續(xù)發(fā)力，想方設(shè)法解決實際困難，推動該項工作不斷取得新成效，大大增強了人民群眾的獲得感。

以湖北省為例，記者從湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，截至2025年2月，該省已累計完成加裝電梯8306部。其中，2024年加裝電梯3513部，完成湖北省政府十大民生實事目標（2000部）的175.65%，是2023年加梯量（2162部）的1.6倍，并在此過程中逐漸探索出了一整套“湖北經(jīng)驗”。

堅持共同締造，著力破解“群眾工作難”。一是引導(dǎo)居民協(xié)商。注重充分發(fā)揮街道社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司作用，搭建居民自治協(xié)商平臺，引導(dǎo)“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”。宜昌、十堰、咸寧積極培育加梯市場化服務(wù)組織，為居民提供政策咨詢、矛盾調(diào)解等服務(wù)，助力達成一致意見。二是支持平層入戶。允許一樓業(yè)主電梯兩側(cè)同步增設(shè)連廊，增加使用面積，充分照顧不同樓層居民利益，減小加梯阻力。孝感市加梯平層入戶達90%以上，已形成從“要我裝”向“我要裝”觀念轉(zhuǎn)變。三是堅持法治思維。以立法形式明確“一個居民申請，即可啟動意愿征詢工作”，為居民加梯提供法制保障。目前，黃石市出臺的全國地級城市首部地方性法規(guī)《既有住宅加裝電梯條例》已于2024年3月1日正式實施。武漢、黃岡、襄陽、荊門、隨州等市的立法進程正在加快推進中。省級層面，已在《湖北省電梯安全條例（草案）》中增設(shè)“既有住宅加裝電梯特別規(guī)定”專章，擬提請三月省人大常委會會議表決。

突出降本增效，著力破解“居民出資難”。一是創(chuàng)新帶量集采。由住建部門或者平臺公司牽頭建立電梯企業(yè)庫，組織質(zhì)量過硬、口碑較好、產(chǎn)品適用的品牌電梯企業(yè)進行帶量集采，比價格、比服務(wù)、帶后期維保，實行競爭性入庫。對符合條件的入庫電梯企業(yè)，優(yōu)先向居民推薦。通過集采，每臺電梯價格下降了10萬元，同時為業(yè)主爭取優(yōu)惠價格、優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)和質(zhì)量保障。二是加大財政補貼。各地陸續(xù)出臺加梯獎補政策文件，加大財政獎補力度，對加梯群眾給予每部電梯5—20萬元的補貼，既可用于加梯建設(shè)，也可用于后期維護保養(yǎng)。武漢市優(yōu)化加梯政策，將獎補資金從每部10萬元提高到20萬元，切實減輕加梯群眾的經(jīng)濟負擔(dān)。三是打通各類資金。發(fā)揮住房公積金作用，允許業(yè)主本人、配偶、父母及子女提取公積金，用于加裝電梯。宜昌市支持公積金助力加梯，全市已提取公積金4000余萬元。黃石市統(tǒng)籌無障礙改造資金，對實施加梯的殘疾人居民給予每戶6000元的補貼。咸寧市引導(dǎo)商業(yè)銀行推出“加梯貸”金融產(chǎn)品，每戶最高可獲得10萬元的加梯貸款。此外，各地還將加梯與老舊小區(qū)改造相結(jié)合，將加梯所需的電梯基礎(chǔ)和管線遷改納入老舊小區(qū)改造施工內(nèi)容，降低加梯成本。

優(yōu)化服務(wù)流程，著力破解“工程監(jiān)管難”。保障加梯業(yè)主權(quán)益，重點加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。一是壓實質(zhì)量安全責(zé)任。通過印發(fā)文件、開展培訓(xùn)、視頻調(diào)度、現(xiàn)場督辦等措施，明確要求各地將加裝電梯納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，開展交叉檢查，強化施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管控，保障群眾利益。黃石市、十堰市將加裝電梯工程納入地方主管部門監(jiān)管范圍，由主管部門統(tǒng)一委托監(jiān)理公司加強監(jiān)管。宜昌市將移交項目檔案資料作為申報財政獎補的前置條件，倒逼加裝電梯工程參建各方落實主體責(zé)任，保障工程質(zhì)量。二是優(yōu)化加梯服務(wù)流程。將加梯納入“高效辦成一件事”和優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)等工作內(nèi)容，并獲國務(wù)院政務(wù)督查通報表揚。在黃石、襄陽等地開展試點，簡化加梯申報流程，實現(xiàn)線上審批一網(wǎng)通辦。三是發(fā)揮社會組織作用。推進成立“一站式”加梯服務(wù)中心，為業(yè)主提供方案設(shè)計、手續(xù)申報、工程施工、過程監(jiān)管、維護保養(yǎng)等一站式加梯服務(wù)。

完善管養(yǎng)機制，著力破解“后期管理難”。著力做好電梯后期維護保養(yǎng)的“下半篇文章”，確保好事辦好、實事辦實。一是探索保險服務(wù)。探索定制電梯加裝、維護保養(yǎng)等保險產(chǎn)品，組織多家保險公司開展議價談判，為群眾爭取更優(yōu)惠價格。推廣電梯保險運維一體服務(wù)模式，年均維護保養(yǎng)費為3800元，較以往降低1750元。鼓勵業(yè)主合理規(guī)劃使用財政獎補資金及住宅專項維修資金，利用其增值收益作為電梯運維保險費用。二是探索連片托管。引導(dǎo)業(yè)主進行“統(tǒng)一標準、連片托管”，同一小區(qū)電梯安裝完畢后統(tǒng)一托管有資質(zhì)有能力的企業(yè)管理。三是引導(dǎo)居民共管。指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行居民住宅電梯使用安全管理職責(zé)，引導(dǎo)居民協(xié)商制定電梯使用管理公約，形成日常管養(yǎng)合力。黃石市電梯加裝后“自改委”轉(zhuǎn)為“自管委”，選出“電梯長”負責(zé)電梯日常管理，確保電梯裝得上、用得好。來源：建筑雜志社

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