今年7月，在國(guó)家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人明確指出，后續(xù)幾年，超期服役的老舊電梯數(shù)量持續(xù)攀升，人民群眾對(duì)于老舊電梯故障率高、運(yùn)行可靠性差等問題的反映也越來越多。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究制定的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，將老舊電梯等設(shè)備更新納入支持范圍，通過加快更新改造，提升設(shè)備安全可靠水平，切實(shí)辦好關(guān)系群眾利益的民心工程。

此后，各地積極響應(yīng)，密集發(fā)布了關(guān)于老舊電梯更新改造的政策和實(shí)施細(xì)則，同時(shí)相關(guān)的資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相繼公布。

電梯更新改造成為設(shè)備更新重要一項(xiàng)

“中國(guó)在用電梯超過1000萬臺(tái)。使用超過15年的電梯，在2023年已經(jīng)接近90萬臺(tái)?！比樟㈦娞荩ㄖ袊?guó)）有限公司工程總部總監(jiān)蔡振宇對(duì)本報(bào)記者表示，中國(guó)無論是電梯增量還是存量，規(guī)模均居世界之首。伴隨過去幾十年中國(guó)城市化的迅猛發(fā)展，新裝電梯經(jīng)歷了高峰期，因此近些年運(yùn)行15年以上的電梯開始顯著增加，陸續(xù)進(jìn)入更換期的電梯越來越多。

資料顯示，居民住宅電梯設(shè)計(jì)使用年限普遍約為15年。步入“高齡”和“超齡”的電梯，部件老化，急停、下墜等多種問題日益突出。蔡振宇解釋，電梯的實(shí)際壽命與日常維護(hù)密切相關(guān)，并不意味著運(yùn)行15年后就必然故障頻出，但是電梯屬于特種設(shè)備，運(yùn)行狀況直接關(guān)系乘客安全和出行效率。因此，政府部門正積極推動(dòng)對(duì)使用超過一定年限的電梯及時(shí)進(jìn)行安全評(píng)估，即使用戶還沒有察覺到其中的安全隱患，也要提前規(guī)劃老舊電梯的更新改造。

據(jù)報(bào)道，2023年12月，浙江省紹興市完成使用15年以上的1056臺(tái)住宅電梯的全面“體檢”，惠及92個(gè)住宅小區(qū)超2.6萬戶家庭。2024年5月，福建省漳州市啟動(dòng)超15年老舊住宅乘客電梯安全評(píng)估項(xiàng)目，對(duì)全市登記在冊(cè)的使用時(shí)間超15年的541臺(tái)老舊住宅乘客電梯進(jìn)行安全評(píng)估。截至7月中旬，完成老舊住宅乘客電梯評(píng)估516臺(tái)，其中僅3.4%的電梯被認(rèn)為無需更換、改造、修理，建議繼續(xù)使用。

電梯是日常生活不可或缺的工具，也是設(shè)備更新的代表產(chǎn)品。2024年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，在“加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新”部分，明確提出，圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)更新改造，“加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯”。

各地將電梯作為設(shè)備更新的重要一環(huán)。以上海市為例，2024年4月，《上海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃（2024-2027年）》提出：“滾動(dòng)實(shí)施投入使用超過15年的老舊住宅電梯安全評(píng)估和分類更新改造”。8月，上海市交通委、市發(fā)展改革委等多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《上海市交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)施設(shè)備更新專項(xiàng)工作方案（2024-2027年）》明確，在交通領(lǐng)域“對(duì)部分老舊電梯實(shí)施大修更新改造”。

換新更換來綠色和智能

各地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不盡相同

《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》2024年7月發(fā)布，明確由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

作為設(shè)備更新的組成部分和重點(diǎn)的民生工程，近期老舊電梯更新改造工作在各地明顯加速。7月，《杭州市老舊住宅電梯更新實(shí)施方案》出臺(tái)，提出2024年全市計(jì)劃完成更新（含改造、大修）已交付使用15年以上或電梯故障率高、安全隱患突出、群眾有強(qiáng)烈更新需求且經(jīng)電梯安全評(píng)估需要更新的普通住宅老舊電梯200臺(tái)以上，到2027年底全市完成更新800臺(tái)以上。

《成都市住宅小區(qū)老舊電梯更新工作專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024-2027年）》同樣于今年7月發(fā)布，提出2024~2027年，每年更新（含換新、改造、大修）住宅小區(qū)投入使用年限滿15年及以上或投入使用年限未滿15年（質(zhì)保期已滿）、故障率高、群眾更新意愿強(qiáng)烈電梯1000部左右，4年共計(jì)4000部左右。

9月，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、北京市住房資金管理中心制定發(fā)布了《住宅老舊電梯應(yīng)急更換程序指引》。

值得注意的是，電梯更新的資金補(bǔ)助也逐漸落地落細(xì)。杭州市明確“強(qiáng)化政府資金引導(dǎo)”。2024~2027年期間，多元產(chǎn)權(quán)普通住宅業(yè)主完成老舊住宅電梯更新的，對(duì)電梯更新項(xiàng)目直接相關(guān)的工程費(fèi)用（以最終審計(jì)金額為準(zhǔn)）分類給予補(bǔ)助。實(shí)施更新的，每臺(tái)給予工程費(fèi)用30%的補(bǔ)助，最高不超過6萬元；實(shí)施改造的，每臺(tái)給予工程費(fèi)用30%的補(bǔ)助，最高不超過5萬元；實(shí)施大修的，每臺(tái)給予工程費(fèi)用30%的補(bǔ)助，最高不超過3萬元。

成都市提出，按照“業(yè)主出資一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、殘值補(bǔ)充一點(diǎn)、電梯企業(yè)讓利一點(diǎn)”原則進(jìn)行資金籌集，但沒有公布具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

與之類似的是，浙江省湖州市出臺(tái)的《住宅老舊電梯更新實(shí)施方案》提出，各區(qū)縣參照既有住宅加裝電梯相關(guān)政策，按一定比例給予住宅老舊電梯更新資金補(bǔ)助并對(duì)安全評(píng)估費(fèi)用予以支持，同時(shí)表示具體政策后續(xù)出臺(tái)。

北京市明確，當(dāng)電梯定期檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)論為不合格且有一個(gè)以上重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目不符合，發(fā)生危及安全使用情況時(shí)，可申請(qǐng)應(yīng)急支取住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行電梯更換。來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

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