國家發(fā)展改革委和財政部近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》，旨在全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真執(zhí)行中央經(jīng)濟工作會議部署。根據(jù)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號），經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策作出詳細通知，其中也包含了老舊電梯更新改造。

在設(shè)備更新方面，國家將進一步加大對重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目的支持力度。增加超長期特別國債支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新的資金規(guī)模，在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新的基礎(chǔ)上，將支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備的應(yīng)用。國家鼓勵有條件的地方以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)?；瘜嵤┰O(shè)備更新。重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目將由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門采取投資補助等方式予以支持，總體按照“地方審核、國家復(fù)核”的方式進行篩選把關(guān)，簡化申報審批流程，切實提高辦事效率。

特別是針對老舊電梯更新，國家將繼續(xù)大力支持這一領(lǐng)域的改造工作。老舊電梯的安全問題一直是社會關(guān)注的焦點，此次政策的出臺將進一步推動老舊電梯的更新改造，提高居民的居住安全和生活質(zhì)量。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，充分考慮到元旦、春節(jié)期間人民群眾的消費需求，已預(yù)下達今年第一批消費品以舊換新資金。今年超長期特別國債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模比去年大幅增加，具體數(shù)額將在今年全國“兩會”期間向社會公布。

為了確保老舊電梯更新項目的順利實施，國家將進一步完善相關(guān)政策和機制。首先，國家將對標(biāo)技術(shù)、能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、設(shè)備淘汰目錄等，深入開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域存量設(shè)備評估診斷，分領(lǐng)域分行業(yè)明確設(shè)備更新目標(biāo)任務(wù)和實施方案。依托國家重大建設(shè)項目庫，加強重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目常態(tài)化儲備，強化各類要素保障，提高項目成熟度和可落地性。完善激勵和約束相結(jié)合的長效機制，依法依規(guī)淘汰落后低效設(shè)備。

在資金支持方面，國家將安排超長期特別國債資金支持老舊電梯更新項目。這些資金將主要用于支持老舊電梯的更換和改造，確保項目能夠順利進行。同時，國家還將發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具的作用，對符合有關(guān)條件的經(jīng)營主體設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委將安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步降低經(jīng)營主體設(shè)備更新的融資成本。依托推動“兩新”部際聯(lián)席會議制度，加強設(shè)備更新貸款貼息跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息反饋，全鏈條優(yōu)化項目申報、要件審核、清單推送、資金發(fā)放等操作流程，增強政策透明度和知曉度。

為了確保老舊電梯更新項目的高效實施，國家將進一步完善項目管理和監(jiān)督機制。各省級人民政府要結(jié)合實際抓緊落實加力擴圍實施“兩新”政策，壓實各方責(zé)任，強化協(xié)調(diào)推進，把握工作節(jié)奏，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，持續(xù)放大“兩新”政策效應(yīng)。商務(wù)部整合全國通用的消費補貼數(shù)據(jù)平臺，做好數(shù)據(jù)共享和自動比對，簡化審核流程，提升監(jiān)管能力。各地區(qū)要嚴格執(zhí)行本通知明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)，其他領(lǐng)域具體支持標(biāo)準(zhǔn)和品類由各地區(qū)結(jié)合實際合理確定，確保資金投向符合“兩新”政策要求。

此外，國家還將加強老舊電梯更新項目的宣傳和引導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要大力宣傳“兩新”政策進展成效，及時做好政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切。各地區(qū)要深入社區(qū)、企業(yè)等基層一線開展形式多樣的宣傳活動，細化解讀“兩新”政策內(nèi)涵和具體操作方式。加強政府、企業(yè)、社會組織協(xié)作配合，推廣典型模式和先進經(jīng)驗，大力營造良好社會氛圍。

在市場秩序方面，國家將進一步規(guī)范參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體的行為。各地區(qū)要組織參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體實施產(chǎn)品銷售價格公開承諾。對發(fā)現(xiàn)存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為，以及套取補貼資金的經(jīng)營主體，要第一時間取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金。暢通消費者舉報投訴渠道，加強消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及偽造冒用能效水效標(biāo)識等行為。依法依規(guī)嚴肅處理騙取套取國家補貼資金等違法行為，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法嚴厲查處。各地區(qū)要落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，打破地方保護，破除地域和渠道限制，促進公平競爭。

總之，國家通過一系列政策措施，旨在全面提升老舊電梯更新項目的實施效果，確保居民的居住安全和生活質(zhì)量得到顯著改善。各相關(guān)部門和地區(qū)將密切合作，共同推進這一重要民生工程的順利實施。

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