近期，以“發(fā)揮法治保障作用”為主題的第二次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)新研討班召開，廣州市在會上介紹了以法治保障破解舊樓加裝電梯難題的做法。

廣州2016年出臺的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》提供了可供參考的出資分攤系數(shù)，并指引相關(guān)民事賠償糾紛解決路徑；2019年出臺《加快推進廣州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯三年行動方案（2019-2021年）》,在全國率先試點“集中申報、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審查、批量施工”的成片連片加裝新模式。截至今年5月，全市累計建成10759臺加裝電梯，惠及逾100萬居民。

老舊小區(qū)住宅加裝電梯是方便居民出行、提升居住品質(zhì)、適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化需要的重要措施，是一項備受關(guān)注的民生工程。據(jù)摸查，廣州市有超過5萬幢總層數(shù)超過6層但未設(shè)電梯的住宅樓。

自2004年開始，廣州就著手開展舊樓加裝電梯試點。試點中，部分符合條件的住宅成功加裝電梯，但由于舊樓加裝電梯涉及高低層業(yè)主的不同利益訴求，同時缺乏明確的規(guī)范指引，高層業(yè)主支持加電梯，而低層業(yè)主反對，加裝電梯往往成為業(yè)主之間矛盾的導火索。

為確保從源頭解決“舊樓加裝電梯”難題，推動既有住宅增設(shè)電梯工作，2012年，廣州出臺了《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》（簡稱“《試行辦法》”）。2016年，在此基礎(chǔ)上修訂出臺《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》（簡稱“《辦法》”），成為廣州舊樓加裝電梯最主要的、最具操作性的依據(jù)。

《辦法》健全了協(xié)商協(xié)調(diào)機制。對基層政府、居民委員會、原房改售房單位、業(yè)主委員會、增設(shè)電梯咨詢服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、公證機構(gòu)等第三方參與指導、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解以及申請、見證、公證等進行了分別規(guī)定。同時強化政府公共服務(wù)職能，提供了可供參考使用的出資分攤系數(shù)，并指引相關(guān)民事賠償糾紛解決路徑。

《試行辦法》和《辦法》的先后出臺大大促進了舊樓加裝電梯的落地。特別是《辦法》出臺后（2016-2022）六年，獲批的電梯規(guī)劃許可已逾萬，數(shù)量激增，加建電梯工程明顯步入快車道。

其間，2019年廣州出臺《加快推進廣州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯三年行動方案（2019-2021年）》，在全國率先試點“集中申報、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審查、批量施工”的成片連片加裝新模式，廣州于2019、2020兩年審批了5000余臺，占審批總數(shù)近半，僅2021年上半年完成加裝電梯規(guī)劃審批1303臺，“微改造、大幸福”加快實現(xiàn)。

截至今年5月底，全市累計完成加裝電梯規(guī)劃審批12997臺，累計建成10759臺。在規(guī)劃審批方面，截至今年7月底，廣州市累計完成加裝電梯規(guī)劃審批13493臺，惠及逾100萬居民。

市司法局日前召開“以全方位法治保障破解舊樓加裝電梯難題”專題研討會。會上表示，要通過“小切口”推動“大變化”的做法，積極探索更多接地氣、更有溫度的法治實踐?！緛碓矗簭V州日報】