自2020年起,中國啟動(dòng)了大規(guī)模的老舊小區(qū)改造工程,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是為老舊建筑加裝電梯。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示,從2019年到2021年,中國在這類小區(qū)新安裝了大約51,000部電梯。2022年新增了近20,000部,2023年又增加了30,000部,使得近幾年的總數(shù)達(dá)到了約100,000部。這些改造項(xiàng)目顯著提升了老舊小區(qū)居民的生活質(zhì)量,使他們的出行更加便捷。
實(shí)際上,中國在老舊房屋加裝電梯方面起步較慢。據(jù)了解,全國大約有200萬個(gè)單元樓沒有電梯,這些樓棟主要分布在約170,000個(gè)老舊小區(qū)中。如果按照每年新增30,000部電梯的速度計(jì)算,完成全部加裝需要超過60年,這種速度顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此,未來幾年,各地將加快電梯安裝的步伐,意味著從2024年開始,全國將迎來一個(gè)加裝電梯的高峰期。
中國在老舊房屋加裝電梯進(jìn)展緩慢的原因主要包括部分居民的反對(duì)。首先,加裝電梯的費(fèi)用需要由政府和居民共同承擔(dān),一些居民認(rèn)為自己的負(fù)擔(dān)過重。其次,一樓的居民常常擔(dān)心新電梯會(huì)影響他們的采光和通風(fēng),并且擔(dān)心自己的房產(chǎn)因此貶值。此外,還有一些人擔(dān)心在老舊房屋中加裝電梯可能會(huì)損害建筑結(jié)構(gòu),從而影響房屋壽命。
為了加快老舊房屋加裝電梯的步伐,各地政府已經(jīng)放寬了相關(guān)政策,只需要整棟樓三分之二的業(yè)主參與投票,并且有四分之三的業(yè)主同意,就可以進(jìn)行電梯安裝。即使有一樓或部分二樓的居民反對(duì),也無法阻止這項(xiàng)工程的實(shí)施。
同時(shí),一些地方政府為了減輕居民的經(jīng)濟(jì)壓力,允許使用住房公積金支付電梯安裝費(fèi)用。這一措施大大減輕了居民的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
2023年9月實(shí)施的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》進(jìn)一步推動(dòng)了老舊小區(qū)加裝電梯的工作,法律規(guī)定房屋所有者應(yīng)本著鄰里友好的精神,積極溝通協(xié)商,合法配合老舊住宅加裝電梯或其他無障礙設(shè)施。國家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明在2024年的新聞發(fā)布會(huì)上也強(qiáng)調(diào)了對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯的全面支持,提出了“能裝盡裝”的原則。
法規(guī)支持和政府表態(tài)表明,中國對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯提供了強(qiáng)有力的支持,預(yù)計(jì)2024年將成為加裝電梯的重要一年。推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯的主要原因有兩個(gè):一是中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),截至2023年底,60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到2.9億,許多老年人居住在沒有電梯的老舊高層建筑中,加裝電梯將極大方便他們的出行;二是這可以促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。